林业专业合作社发展制约因素及对策

当前随着集体林权制度改革分山到户后，商品林林地细碎化经营的问题成为阻碍农民增收、资源增长、林业产业发展的主要瓶颈。而积极引导林农成立林业合作社，或将自家细碎的林地向林业合作社集中流转或托管，不失为一种提高林地规模化、集约化经营水平的有效措施。本文试着综合分析当前林业专业合作社发展存在的问题，提出个人的建议对策。

一、制约当前林业专业合作社发展的因素

1、合作社能人缺乏。目前，农村缺乏懂技术、有一定的销售网络、组织能力强、信息灵通、乐于奉献的能人来发起成立林业专业合作社。另外，他们的工资福利待遇低，难以吸纳人才，造成“有能力的人留不住，没能力的人担不起大任”。

2、林农合作积极性有待提高。主要是因为林业生产经营周期长，见效慢，大部分农民未尝到经营林地的甜头，青壮劳力大量外出进城务工，在家从事林业生产者多为“九九”、“三八”部队（老人、妇女），他们的合作和创新意识淡薄。且林业专业合作社建设刚起步，规模小，数量少，林农的参社积极性不高，利益联结机制不健全。有的仅仅登记注册一下，只是为了套取上级扶持资金，根本没有开展实质性的经营。

3、合作社资金紧缺。植树造林、抚育管理、防火、防治病虫害等各项经营生产都需要资金。对林地进行集约化经营林农缺少的就是资金。但是当前对于一般规模的林业合作社，由于其大多自身规模小，抗风险能力差，承担债权债务的能力弱，很难获得金融部门的信贷支持。

4、监管机制不健全。监管部门不明确或多头管理。目前林业专业合作社到底归林业部门还是工商部门监管尚未明确，林业专业合作社成立和注册未到林业部门备案，合作社了解上级政策和外界信息不畅通，得到的政策和资金等扶持力度不足，虽然国家出台了相关配套扶持政策，但难以落实。由于缺少项目、资金等多方面的支持，造成合作社凝聚力弱。