淅川县林业发展之路探索

1淅川基本县情及林业取得的成绩

全县辖17个乡镇（办事处），500个行政村（社区），68万人。国土面积2820km2，其中山地丘陵19.33万hm2，耕地4.67万hm2，水面4万hm2。全县林业用地15.33万hm2，其中有林地12.8万hm2，活立木蓄积量198.2万m3，宜林荒山荒地和坡耕地2.53万hm2，森林覆盖率45.3%。已初步形成了以花椒、柑桔、湖桑、核桃、杨树为主的林业产业带，其中，花椒1.67万hm2，柑桔0.47万hm2，湖桑0.67万hm2，核桃、板栗、柿子等干果类经济林1万hm2，发展速生丰产用材林和工业原料林1.33万hm2，发展木材加工企业113家。每年林业育苗面积稳定达133.3hm2，建成了丹江、渠首生态园、香严寺、坐禅谷等景区景点，2010年实现门票收入800万元，林业年产值7.3亿元，水土流失得到有效治理，生态环境明显改善，淅川县先后被评为全国绿化先进集体、河南省绿化模范县、省市森林防火工作先进县、全省森林资源清查先进县、河南省项目实施先进县、全市集体林权制度改革先进县。

2存在问题

2.1建设资金严重短缺

淅川县为国家级贫困县，财政困难，上级每年下达淅川营造林任务在2万hm2以上，预算投资需要3800多万元，而由于县乡财政困难，除水利、移民和群众自筹投资1500万元以外，其余全靠林业部门贷款投资。由于现有荒山立地条件差，造林投入大，见效周期长，对社会造林大户吸引力不大，难以吸收社会闲散资金投入造林。省级造林投资方式变为先造林后补助，不合格不补助，每亩合格造林面积补助最高只有180多元，而石质山地高质量造林每亩造林费用最低需要1500元以上，造林资金缺口大，在很大程度上影响了造林质量和灭荒速度。

2.2造林绿化任务艰巨

淅川县多为石灰岩山地，土层簿，肥力差，年均降水量虽有804.3mm，但分布不均，一些地方生态环境恶化的趋势尚未从根本上扭转。全县还有2万多hm2立地条件差、绿化难度大的宜林荒山荒地，是多年造林绿化剩下的“硬骨头”，造林绿化任务十分艰巨。

2.3林分质量差

部分乡镇林业缺乏整体规划，林种、树种结构不合理，品种过于单一，林业生产的科技含量低，粗放经营的问题仍很普遍，综合效益不高；林龄结构不合理，幼、中龄林地占有林地95％，急待抚育，有3.33万hm2低产林需改造。

2.4森林资源保护与开发利用的矛盾日益突出

少数群众法制观念淡薄，存在乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法占用林地建房、建山庄。

2.5林业后续产业发展滞后

现有的林业产业规模小，产业链条短，大部分都是原产品销售，产品附加值低。

2.6南水北调实施对淅川林业影响极大

2.6.1影响林农的经济效益