昆明市林业生态建设研讨

昆明市东川区位于云南高原东北部，昆明市最北端，地处东经102°48′~103°19′，北纬25°47′~26°33′，东邻会泽县，南倚寻甸县，西与禄劝县毗连，北连巧家县，北与四川省会东县隔金沙江相望。东川区曾以“天南铜都”闻名于世，铜矿采选历史可追溯到西汉时期，清朝乾隆年间盛极一时，年产量高达6000~7000t，被称为“京铜”、“云铜”。建国后，东川矿产资源的开发为国家经济建设做出了巨大贡献[1-2]。东川区地处长江上游，由于地形地貌和地理环境的复杂性与多样性，形成了东川地区光、热、水、气等自然资源的时空分布不均，差异极大，是极为典型的生态脆弱地带。加之矿产资源过度开采、乱砍滥伐、毁林开荒、陡坡种植等造成水土流失、地力衰竭、土地贫瘠、生态赤字，环境质量严重下降[3]。东川区的发展不仅面临日益加剧、不可持续的严重危机，而且也严重危及三峡工程和整个长江流域经济社会的可持续发展。“十一五”计划实施以来，林业生态建设得到了快速推进，生态环境得到明显改善，对维护长江上游的生态安全做出了应有的贡献。然而东川区林业生态建设还存在一些不足，在资源枯竭型城市的转型过程中，以及当前建设生态文明的大环境下，究竟应该坚持何种类型的发展观，如何找到生态与产业的最佳结合点，如何化解发展与保护的矛盾，是一个需要东川区人民及社会各界思考的问题。因此，从长远来看，需要制订并实施一整套有效的战略方案和措施，才能使东川区林业生态建设持续健康的发展。为此，需要先对东川区林业生态建设的内部和外部环境进行系统分析，明确其发展过程中的优势、劣势、机遇和危机。

1建设条件分析

1.1林业生态建设的优势

（1）区位优势。东川地处“两省四县”的交汇处，为出滇入川的大通道、昆明市的北大门、倘甸产业工业园和轿子山旅游开发的联动区。随着金沙江水能资源的深入开发，位于昭通市巧家县的白鹤滩电站建设即将开工，库区建成之后，东川境内金沙江水位将上升逾100m，届时3000t以下的轮船可直接进入东川，与长江主航道相连，东川将成为云南连接长江经济带的重要内陆码头，使东川重新获得交通枢纽的区位优势。此外，东川区地处金沙江沿岸，是“长江上游防护林工程”首批启动县市之一，水土流失严重，是世界泥石流博物馆，大多为干热河谷地区，森林生长困难，生态区位十分重要。

（2）气候优势。东川区由于地形复杂，海拔高低差异大，最低海拔695m，最高海拔4344m，具有从干热河谷到高寒山区梯度分布的典型立体气候特征。根据高、中、低海拔气候带、土地资源情况和现有基础条件，应大力发展各种特色农林产业。

（3）社会经济建设基础条件优势。改革开放以来，素有“天南铜都”的东川，经济快速发展，综合实力稳步提升，国内生产总值、财政收入等主要指标均居云南省各县（市、区）前列。交通、通信、能源等基础设施便利、充足、完备，经济外向度逐步扩大，质量、效益不断提高。文化、体育、卫生、环保、社会保障和福利事业全面进步，协调发展，城市化水平显著提高，社会秩序稳定，居民安居乐业，为林业可持续发展奠定了良好的社会经济基础。

（4）劳动力资源优势。在东川区几十年的发展中，培养和积聚了一批技术、管理人才和大量的熟练工人，他们在东川区的发展过程中发挥了关键性的作用，随着东川区产业结构的多元化发展，对劳动力资源的需求将大大提升。因此，东川区丰富的劳动力和人力资源将是最有力的保障之一。（5）政策优势。东川区是云南省再就业特区，被列为国家第二批资源枯竭型城市转型发展和省“扩权强县”试点城市，因其具有特殊的政策优势，因而为东川区林业生态建设创造了良好条件。