林业行政执法体制缺陷及策略综述

随着工业化进程的加速，人们对自然界的掠夺远大于对它的修复，导致人们的身心健康越来越受到与日俱增的热岛效应以及各类污染、自然灾害的严重威胁。因此，生态建设又一次被推上了议事日程。国家“十六大”、“十七大”接连提出了建设生态文明，改善生态环境，走可持续发展的道路的奋斗目标。2012年中央1号文件中再一次大篇幅强调了林业健康发展的问题。国内外相关基础理论以及实践表明，林业的健康、可持续发展可为人们带来较大的生态效益、经济效益和社会效益。生态文明在国家层面的制度化给我们敲响了警钟，保护环境，尤其是促进森林资源的可持续发展是当今社会亟待解决的问题。笔者拟结合从业经验，从林业行政执法的角度，探讨分析我国林业行政执法体制现存问题，并针对现状提出合理化建议。

一、理论基础

林业行政执法是指林业行政机关或法律法规授权的组织按照一定的程序，实现林业行政目标。其内容包括林业行政的许可、确认、检查、处罚以及强制等。

二、我国林业行政执法运行状况及现存问题

（一）运行状况

随着我国相关法律法规的逐渐健全和完善，林业行政执法有了一定的建树，对保护我国森林资源的建立、良性发展起来积极的作用。第一，随着国家文化导向的有力宣传，人们逐渐认识到林业行政执法的重要性，等等提高了林业行政执法的可操作性。第二，强化了执法队伍建设。当前，我国的执法队伍已涵盖林政管理、森林病虫害防治以及森林防火等等。第三，林业行政执法队伍的综合素养得到了全提高。近年来，由于合理的人员招聘制度、培训制度的严格执行，林业行政执法队伍的专业素质以及综合素养得到了大大提升，这位依法行政打下了坚实的基础。第四，相关法律法规健全完善，制定程序及内容科学规范，如《中华人民共和国森林法》、《林业行政执法监督检查办法》等的制定。

（二）现存问题

随着经济体制的改革，林业行政执法对保护和发展我国森林资源的作用越来越凸显。尤其是近年来，随着生态文明的大力倡导和宣传，我国更是加强了森林资源保护的执法力度。然而，就当前而言，尽管林业行政执法有了大幅改善，但还存在有些不尽人意的方面有待于进一步提高，例如相关法律法规还不完善，执法中“权”与“利”有勾结现象等等。