生态公益林管理机制探讨

1生态公益林建设的目的

森林的主体为树木及其他木本植物，其属于一种与人类关系十分密切的生物群落，也是实现人类社会可持续发展必不可少的重要的自然资源。随着人们对森林认识的不断加深，其作用除了获取木材及相关林产品外，还具有显著的生态调节作用，包括水土保持、涵养水源、防风固沙及净化空气等。建立生态公益林的宏观作用是促进人类的生存与发展，为社会文明的发展创造优良的生态环境；微观作用则是保存植物的多样性，改善人们的生活环境。

2生态公益林管理存在的问题

2.1补偿不到位

近年来，寿宁县进入一个大发展、大建设的快速发展时期，建设项目用地需求越来越大，公益林保护与利用的矛盾越来越突出。我国现行的生态公益林补偿标准较低，且相关法律法规明确规定，公益林不得用于商业性砍伐，这在无形中降低了林农的经济收益，林农自然会对生态公益林的经营、建设与管护缺乏积极性。管护力度不够，补偿标准低，农民对公益林管护的态度也相对消极，加之农户对公益林管护意识与水平不统一，导致林区管护效果参差不齐，生态公益林发展不协调。

2.2法律法规有待健全

虽然我国现行有多部森林管理的相关法律，包括《中华人民共和国森林法》《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》等，但是具体到生态公益林的管护却还未做到细化，相关的法规、条例还不健全。例如，公益林边界的划分技术认定不规范，且生态公益林多位于偏远山区，农户自身科学文化素质较低，故保护生态公益林的法律意识不高。

2.3毁林种植现象较普遍