加工贸易活动成效差异原因探究

内容摘要。台湾地区、韩国加工装配活动成功和智利、阿根廷成效差异的原因，在于发展战略、政策环境、劳动力市场发育程度与外部环境差异等等；东亚由加工装配活动成功向加工贸易活动转变，而东南亚成效不佳的原因，在于后向联系和技术溢出方面的差异；中国大陆的加工装配活动是成功的，已在增加就业、增加国民收入与缩小收入差距、平衡国际收支和技术转移方面发挥了积极作用，沿海地区加工装配产业在比较优势将消失的趋势下，向中部地区转移这些产业并同时实现产业升级将是最优选择。

关键词：加工装配活动，加工贸易，东亚，拉美

一、问题的提出

第二次世界大战以后，跨国公司出于全球配置生产资源以获得更大利益的考虑，在东亚和美洲等地开展了大规模的加工贸易活动。跨国公司从全球采购原材料和零部件，在劳动力成本较低的经济体所在地进行加工装配，然后再销往发达国家。20世纪80年代发生的“零售业革命”，零售业跨国公司通过从全球采购商品，将更多国家和地区吸引到了加工贸易活动中来。

发展中经济体多是通过加工装配活动参与由跨国公司主导的全球化进程，而不是进行全面的贸易自由化改革。这是因为：第一，相对于自由贸易来说，加工装配活动只将具有比较优势的劳动力市场开放给外部资本，避免本地幼稚产业受到冲击，降低了开放的经济风险，是吸引外资到出口产业的次优选择。第二，加工装配活动提供了fdi（外商直接投资）进入发展中经济体的通道。与丰富的劳动力资源相比，发展中经济体的资本资源相对短缺，通过建立出口加工区就可以吸引大量的fdi进入劳动密集型加工出口产业，优化了资源结构。第三，与所有领域允许外商投资相比，开展加工装配活动有较小的国内政治风险。对原材料进口、加工装配环节和加工产品出口实施的全程监管，能有效避免外资对民族工业和经济的控制。因此，20世纪50年代日本、台湾地区和韩国以及拉美的阿根廷、智利，70年代东南亚的马来西亚、菲律宾及南亚保护程度很高的印度，乃至80年代的中国大陆等国家和地区都纷纷加入到加工装配活动中来。

从事加工装配活动的经济体基本都是从进口替代战略起步，而后转向出口导向战略的。其中的两个现象应予特别关注：第一，东亚的成功和拉美的失败。1960年～1973年间，中国台湾和韩国实际gdp年均增长率分别为10.4%和8.9%，智利和阿根廷则仅有3.4%和3.1%，同期台湾地区和韩国出口增长率分别为28.7%和42.3%，智利和阿根廷仅有7.4%和8.9%；在这一时期，台湾地区和韩国的消费价格指数年均上升3.7%和12.7%，而智利和阿根廷的物价上升幅度则达到了42.9%和27.5%，即便在受两次石油危机影响世界经济发生滞胀和国际贸易增速放缓的情况下，台湾地区和韩国的出口增速仍达到了17.3%和20.5%（lin，1988）。为什么资源相对贫乏的台湾地区和韩国出口获得了良好的增长，并因此产生了经济增长和价格稳定的良性循环。而资源相对丰富的智利和阿根廷的表现却大相径庭，陷入了国际收支危机、慢性通货膨胀及缓慢经济增长的泥淖。第二，即便是在加工装配活动比较成功的东亚，有的经济体从加工装配活动向加工贸易活动成功转型，有的加工装配活动逐渐萎缩，其中原因值得玩味。20世纪80年代以来中国大陆也加入到了加工装配活动中来，目前也发展到一个关键时期，先行者成功的经验和失败的教训是什么，是本文试图回答的问题。

二、成功与失败：台湾地区、韩国与智利、阿根廷加工装配活动的比较分析

1.经济发展战略的调整与加工装配活动