剖析中国发达区域加工贸易转移途径

摘要。我国东部发达地区经济经过长期高速发展，开始面临要素成本上升等问题，部分产业出现了向外转移的倾向。本文根据我国发达地区加工贸易产业集聚区内企业之间的关系，研究了我国东部发达地区加工贸易产业转移的方向。并根据研究结果，提出了我国欠发达地区承接产业转移的目标对象。

关键词：东部发达地区加工贸易产业转移方向

改革开放以来，我国东部地区凭借廉价丰裕的劳动力和政府主导的投资优惠性政策，通过生产贸易投资一体化，经济得到快速发展，与中西部地区经济差距逐渐拉大。当前，这些地区经过长期高速发展，部分产业开始面临劳动力工资上涨等问题，产业竞争力逐渐下降，为了延续竞争力，出现了产业向外转移的倾向，并已初见端倪。与此同时，我国欠发达地区为促进地区经济发展，积极承接东部地区转出的产业，竞争比较激烈。然而，我国东部沿海发达地区不同产业集聚的特征不同，对转移的区位选择方向要求是不同的。因此，研究我国东部地区产业转移的方向选择，有利于欠发达地区在承接产业转移时，有针对性的招商，对做好产业的区际转移工作具有重要意义。

一、我国东部地区产业转移的背景

（一）生产要素成本上升

随着经济的发展，沿海经济发达地区普遍遇到劳动力、土地、能源与原材料等要素成本上升的问题，多数产业尤其是劳动密集型产业的边际收益下降，产业生存发展的压力日益增大，产业竞争力被削弱。从劳动力成本上来看，尽管利用中西部地区劳动力的流入，延缓了东部发达地区劳动密集型产业生命力，但也会带来许多社会和环境问题，并且不可持续。最低工资不断上调就是有力的证据。如：在劳动力成本方面，在广东开出2000元/月的工资也很难招到工人，但在安徽阜阳劳动力比较充裕而且付出人均800元/月的工资即可。同时，资源的制约越来越严重。一是土地成本上升问题，由于土地供给的无弹性使得企业在当地扩张受到限制。在安徽阜阳的“中国中部纺织工业城”内每亩土地只要2万元左右，在沿海地区的温州每亩土地却高达150-200万元。二是能源瓶颈问题，尤其是电力资源的紧缺大大提高了企业的生产成本。三是环境承载力制约，高经济增长伴随着高排放和高污染，使得环保成本大大增加。因此，降低要素成本成为东部劳动密集型产业迁移的主要动力。

（二）政府对产业转移的政策支持

经过多年发展，我国东部地区通过利用廉价劳动力支撑起来的产业竞争力随着经济的发展正在逐渐削弱，东部发达地区经济的持续发展面临着产业升级的要求，需要转出劳动密集型产业。而由于我国地区间经济发展不平衡，中西部地区劳动密集型产业仍然具有比较优势。如何协调各地区的经济发展，缩小差距已日益成为政府关注的焦点。从发展经济学和世界各国区域经济发展的历史经验显示：产业区际转移是区域经济协调发展的路径依赖。因此，我国从国务院到各级政府政策上都在鼓励产业转移，尤其是产业的区际转移。例如，国家西部大开发政策中，鼓励东部地区企业到西部投资，并给予优惠政策。近年来，《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》正式出台，为中西部地区承接东部沿海产业转移明确了方向，同时也在政策支持上再度强化。在实践中，一方面中西部各地区政府积极到东部地区引资招商，并在财政、税收、信贷和土地等方面给予诸多优惠，以吸引企业向当地转移。另一方面东部发达地区政府也鼓励失去优势产业的迁出，实施“腾笼换鸟”政策。

（三）宏观经济环境和部分政策的变化