论国有企业交易费用的研究

时，国有企业的范围会不断缩小，反之则会扩大。如果立法的成本降低，那么ca就会下降，从而使得政府使用国有企业制度的概率下降，国有企业的规模和范围都会缩小。当一国不再坚持社会主义制度而是实行资本主义制度时，国有企业的范围会不断缩小。譬如俄罗斯和东欧一些国家由实行社会主义制度转变为实行资本主义制度后，国有企业的数量显著减少。相反，西方一些具有社会主义倾向的政党上台执政后，该国国有企业的数量明显增加。〔23〕如果一国政治民主，政府清廉，那么政府投资于非国有企业失败的政治风险就会降低，这意味着cc将会降低，这将会降低政府投资国有企业的概率，提高投资非国有企业的可能性，因而会在一定程度上导致国有企业规模的缩小。当一国非国有企业的社会责任意识不断增强，由国有企业来完成政府的社会目标变得不再具有比较优势时，即cc降低了，使得cb＞cc或cc＜cb2，那么国有企业的规模和范围就会缩小。譬如日本的大型非国有企业能够较好地与政府密切配合，能够站在政府的立场上接受政府投资来完成一些具有较强社会效益的任务，因而日本的国有企业不但数量不多而且与非国有企业相比规模也不大。〔24〕中国目前非国有企业与国有企业在社会责任意识方面还有较大的差距〔25〕，这也是中国国有企业数量较多的原因之一。当一国交易费用因制度和技术等原因而显著降低时，譬如政府规制非国有企业的能力提高就会使得cc下降，从而使得cb＞cc或cc＜cb2，此时政府许多本该由国有企业承担的任务会转向非国有企业，此时国有企业的规模会不断缩小。这部分地解释了法制较为健全、技术较为先进的某些西方发达国家，许多公共设施的建设和公共服务多采用外包形式而不是仅仅依靠国有企业来完成的现象。在其他条件不变的情况下，如果政府官员变得更加清正廉洁，那么就会不断降低，从而使国有企业的规模扩大。这可以部分地解释新加坡国有企业不断发展壮大的现象。〔26〕在其他条件不变的情况下，如果既懂经营管理，又具有较高的社会责任感的企业家越多，那么cb2可供政府选择做国有企业管理者的人数就会越多，这样cb2就会不断降低，从而使国有企业的规模扩大。新加坡国有企业的发展壮大与其政府广泛地从具有社会责任感的成功非国有企业家中选取国有企业的经营者有密切关系。〔27〕在其他条件不变的情况下，如果政府对国有企业管理者的考核制度更加规范、考核技术更臻成熟，那么cb2就会不断降低，从而使国有企业的规模扩大。在其他条件不变的情况下，如果能够做到政企适度地分开，从而增强国有企业的市场独立性，那么cb2就会不断降低，从而使国有企业的规模扩大。如果政府干预经济社会的意识比较强烈，或者由于路径依赖，政府有干预经济社会的传统，特别地，如果政府有依靠国有企业办事的传统和习惯，那么政府通过国有企业实现其愿望的可能性就比较大，国有企业的规模和范围就会比较大;反之，则比较小。如果社会各项事业蒸蒸日上，处于良性运行状态，譬如劳动者处于充分就业状态，物价水平适中，经济增长适度，社会稳定，无外来侵略之忧，等等，那么需要政府利用国有企业来实现其社会目的的可能性就会降低，因而国有企业的范围就会缩小;反之则会扩大。譬如一次、二次世界大战期间和经济危机期间，西方社会都不同程度地掀起了非国有企业国有化的浪潮，而在和平时期和经济繁荣时期，则国有企业纷纷私有化。〔28〕

对一些现象的进一步解释