自治区精准扶贫模式研究

摘要。内蒙古自治区处于中国的北部，地域范围较广，由于其特殊的地理位置、生态环境和资源禀赋状况，基础设施落后，经济发展缓慢，贫困程度较大，普惠金融助力精准扶贫理念的提出为改善当地扶贫现状提供了新的方向和思路。政府和金融机构应因地制宜，具体分析当地的贫困原因和特征，制定和开发适应于当地发展的政策及服务，助力我国实现全面脱贫。

关键词：普惠金融；精准扶贫；政府；金融机构

1扶贫现状

1.1我国金融精准扶贫现状。自建国以来，我国就走上了扶贫的道路并取得了显著的成效，2015年针对当时国家和地区的贫困现状和特征，我国出现了精准扶贫的观念。在党的十九大中习近平总书记又提出了到2020年实现全面脱贫的目标。近两年来，普惠金融正逐渐走向规范化，普惠金融助力精准扶贫的提出有利于加快这一目标的实现。经过了一个阶段扶贫攻坚战之后，精准扶贫取得了一定的成效，但由于普惠金融助力精准扶贫的起步较晚、起点较低，地区贫困特征差异较大，想要在短时内将这种扶贫方式发展到成熟阶段很难实现。

1.2内蒙古自治区普惠金融下的精准扶贫现状。内蒙古自治区受到地理位置、生态环境和资源禀赋等多方面的因素影响，发展缓慢，脱贫攻坚任务重困难大。近年来，内蒙古经济迅速发展，人民的生活水平得到了改善，在一定程度上减轻了当地的扶贫压力，但大范围的贫困以及贫困的程度差异仍旧是难以克服的问题。在普惠金融助力精准扶贫的理念提出之后，当地政府以精准扶贫为方针，以普惠金融为手段制定了新的扶贫战略，同时当地政府指导金融机构提升金融服务水平，设立示范地区及机构，引导并大力推动贫困地区的经济发展。除此之外，内蒙古银监局还确定了新的的工作思路，统筹规划，因地制宜，在贫困地区铺设新的金融服务体系，丰富金融产品种类，提升金融服务水平，以此来增强贫困地区居民的自我发展能力，激活贫困地区社会经济发展的动力。据统计，2016年内蒙古自治区全年脱贫总人口达到24万人，贫困发生率与2015年相比降低了1.75%，低于全国平均水平。

2贫困特征及原因

2.1参与主体。

2.1.1贫困户。大多数贫困地区教育资源落后，尤其在少数民族居住区，贫困户金融知识匮乏，对精准扶贫的普惠金融政策不了解，无法抓住脱贫机会。同时，部分贫困户对于扶贫措施的了解不深，把金融资源当做免费午餐或过分依赖于政府的各项补贴，不能从根本上改善贫困户自身发展动力不足的问题，不仅导致全面脱贫难以实现，甚至会出现许多“返贫”现象。此外，诚信体制不健全也是一个难以解决的问题，有些贫困户为了获取补贴上报虚假信息，骗取信贷资金，严重打击了政府及金融机构助力精准扶贫的积极性。