地区农业发展近况与政策措施

一、苏丹农业的发展特点

苏丹是典型的农业国，人少地多，水资源丰富，发展农业优势明显。在政府支持下，苏丹的农业得到了一定程度的发展。与其他非洲国家相比，其农业的发展特点主要有以下几点：

1.苏丹农业资源丰富，农业发展前景广阔苏丹拥有丰富的农业资源。可种植土地估计为8400万hm2，已开发种植土地约为1500万hm2，有190万hm2的灌溉区、490万hm2的雨养机灌区和760万hm2传统的雨养农区。苏丹水资源丰富，有205.5亿m3的河流，其中包括世界上最长的河流尼罗河，季节性河流有50亿~70亿m3。此外，还有16万亿m3的地下水。苏丹人均淡水资源达到5300m3，是中国人均淡水资源的2倍多。苏丹森林占国土面积的25%，不仅提供建材，而且是全国的重要燃料。苏丹渔业资源较为丰富，主要分布在尼罗河流域和红海沿岸区域，其中在淡水流域中有420亿m2的渔业资源。红海的年捕鱼量估计达20万t。苏丹宜牧区面积较大，具有发展畜牧业的天然优势，还拥有得天独厚的林业资源和广阔的天然牧场。

2.农业是苏丹国民经济发展中的重要支柱苏丹是一个农业国，农业在国民经济中占有重要地位，其产值占国内生产总值的40％左右。农业是苏丹国民经济发展的主要支柱，2005年农业产值为113.53亿美元，占gdp的42.8％。若不将近年的石油出口计算在内，出口总额中农业产品占55%。主要的出口农业产品包括棉花、花生、芝麻、阿拉伯胶以及畜产品。苏丹农业人口所占的比重较高，而且绝对数量增长较快。2006年，全国总人口上升为3770.7万，比2000年增长了13.01%，农业人口达到2093.8万，在总人口中的比重达到55.53%。苏丹gdp年增长率达到6%，农业gdp增长率达到8%，农业对gdp的贡献率达到34%，如排除石油出口，农产品出口则占全国出口的90%，农产品出口占出口总额的15％左右。

3.苏丹政府重视发展农业，制定支持农业生产的政策苏丹政府高度重视农业发展，将农业定位为永不枯竭的资源，制定了促进农业振兴的5年发展规划，同时修改完善有关鼓励农业生产的政策。苏丹政府学习和借鉴国外农业发展的经验来发展苏丹的农业。2008年6月，苏丹副总统塔哈访华，希望与中国建立农业领域的战略合作伙伴关系，推动农业领域的务实合作。苏丹对从事农业及相关产业享有税收优惠的政策，在1993年7月，农业税的统一费率从5%降到2%，这一税收是对在农贸市场出售的货值进行征税。苏丹对多数进出口产品征收附加税，但是减少或免除了大部分农产品的附加税。苏丹鼓励粮食的进口，对进口粮食在进口关税税率予以一定的优惠，规定对进口大米免征进口税。此外，苏丹还鼓励农产品出口，对出口的部分农产品实行关税优惠。苏丹税法规定，对除毛皮征收15%出口关税外，其他所有出口商品均免征出口关税。1999年，苏丹通过了《投资（鼓励）法》，2000年对该法进行了修正，修正后的法律规定：鼓励包括农业、动物生产、水利等领域在内的投资。