农村经济发展瓶颈要素综述

综合起来讲，农村的经济发展包括如下一些内容：（l）农村经济增长，即产值和国民收入增加;（2）农村产业结构改善;（3）农村人口素质和农民就业率提高;（4）农村生态环境改善，农民生活质量提高;（5）文化设施改善，农民的民主法制意识增强，思想道德素质提高，文化生活丰富多彩;（6）农村市场由潜在市场向现实市场转变。这些内容是相互关联的，是同一发展过程在不同方面的表现。实现农村经济发展目标，一个很重要的因素是生产性投资，而生产性投资的多少，则受投资资金来源、投资引诱力和农民素质（投资者的素质和劳动者的素质）三个因素的制约。这三者在很大程度上又是由农民收人水平决定的。由于目前农民收人水平低，致使：（l）储蓄不足，即投资资金来源匾乏;（2）消费水平低，消费品市场狭小，商品销售困难，投资引诱不足;（3）由于人力投资（在人的能力形成和提高上的投资）不足，导致农民素质（包括身体素质、文化科技素质、决策创新素质、市场意识、法制观念等）偏低。这些都使农村地区生产性投资不足，经济发展目标难以实现，农民收人难以迅速提高。收人增加缓慢，反过来又限制了投资的增加。这是一种低水平、低效率的恶性循环。打破这种循环的办法，就是找出这一循环中的几个制约农村经济发展的主要因素，从体制和政策等方面采取措施，缓解这些因素的制约，以解放和发展农村生产力，推动农村经济发展。解决农村经济发展问题，投资是关键，而投资又受到投资资金来源、投资引诱、农民素质三个因素的制约。取消体制不变和政府对农村不采用任何有倾向性的政策措施的假定，则这三个因素不仅与农民收人有关，而目.与政府的体制和政策措施有关。并目_，就农民收入本身来说，也与政府的体制和政策举措有关。这样，农民收入、投资资金来源、投资引诱、农民素质，就成为政府可以施加影响的、制约农村经济发展的四个主要因素。如何缓解这四个因素的制约，我们来分别加以探讨。

1.农民收入问题