农机管理提升策略

一、梳理法律法规，明确责任权力

执法必须知法，知法是执法的前提。作为农机行政管理部门，要依据哪些法律法规对农机进行行业管理，必须心中有数。近年来，国家先后出台了《中华人民共和国农业机械化促进法》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》等20多部涉及农机的法律法规;黑龙江省先后出台了《黑龙江省农业机械管理条例》、《黑龙江省农业机械维修管理办法》等10多部涉及农机的法规和条例。我们通过认真的学习与梳理，将涉及农机的法律条例归结为两种类型，即“一般了解型”和“熟悉掌握型”，将与农机执法人员工作关系密切、使用频率高、操作性强的法律条例归结为熟练掌握型，要求农机行政执法人员必须熟练掌握，应用自如。如要求农机外业监理人员必须熟练掌握《拖拉机登记规定》、《黑龙江省农业机械安全操作规程》等法律条例，并依此进行田检路查;要求农机市场监督管理人员必须熟练掌握《农业机械维修管理规定》、《黑龙江省农业机械技术条件管理办法》等相关法律条例，并依此开展工作。通过对相关法律条例的梳理分类，明确了重点，理清了依据，分清了职责，彻底解决了农机依法行政依据不清的问题。

二、完善机构，健全主体

国家对农业机械购置补贴的不断增加，为农机事业的发展带来了生机与活力，大大地活跃了农机市场。农机行政执法只抓农机安全管理已无法适应新形势的要求。我们在采取现代化手段逐渐强化农机监理执法的同时，成立了以一把手为组长的农机系统行政执法领导小组，负责执法实施、执法监督、执法协调、执法考评，定期研究农机执法工作，解决农机执法工作的重点、难点问题，并调配精干力量加强农机市场监督和国投（补）大型农机具变卖管理等工作，分别组建了农机市场监督办公室和国投（补）大型农机具变卖管理办公室，明确其工作职责，制定了相应的工作流程和管理制度，形成了由“一站”和“两办”组成的既相互独立、又相互联系相互协作的农机系统行政执法体系，从组织、机构、人员等方面保证依法行政工作的顺利实施。

三、提纲挈领，突出重点

农机管理工作千头万绪，经过摸索研究，我们把农机管理的依法行政工作分解为相互并列的农机安全监理、农机市场监督、国投（补）农机具变卖管理三项内容，并以此为重点予以狠抓，达到了提纲挈领、带动全局的效果。

（一）农机安全监理工作

相对于农机依法行政的其他工作内容而言，农机安全监理工作可谓传统的农机行政执法工作，其法律依据、执法项目、实施程序等内容已被熟知。因此，我们把重心放在了探索如何用现代化手段强化农机安全监理工作上，取得了初步效果。

1.实现农机安全监理执法理念的现代化。将为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安作为新时期农机安全执法的准则。其保证措施：一靠培训教育，每年定期进行政治理论、法律法规、业务知识的集中学习，开展以亲民护民、知法懂法、业务效率、化解矛盾为主要内容的比武竞赛，奖优罚劣、弘扬正气;二靠制度规范，制定《农机监理岗位考核制度》、《农机监理行政执法过错追究制度》等涵盖业务、风纪、责任等各个方面的内控制度，形成制度网络，规定了农机监理文明用语和禁止用语，从源头上遏制违法违纪、坑农害农现象的发生;三靠监督约束，行政执法领导组织定期不定期的对监理人员日常工作、执法风纪、业务能力等情况进行监督检查，确保各项制度的落实。