构建生态环境支撑区对策研究

摘要。《京津冀协同发展规划纲要》把建设“京津冀生态环境支撑区”作为河北省四大功能之一。保定能否抓住京津的冀协同发展历史机遇，明确生态环境治理和保护的重点和难点，以解决突出的环境问题为切入点，加强生态环境保护和建设，实现在环保领域的跨越式发展，建设好“结构稳定、功能完备”的生态环境支撑体系。

关键词：生态环境；生态环境支撑区；对策研究

引言

保定市在京津冀生态环境支撑区的建设中占有非常重要的地位，因此，抓好全市的生态环境建设，是京津冀协同发展格局赋予保定的重大政治使命；但生态环境治理、保护和建设是一项长期的系统工程，我市区域生态空间不足、环境污染严重、生态环境脆弱等问题仍然存在。因此，本研究旨在通过对当前保定市生态环境治理和保护现状为切入点，明确我市建设生态环境支撑区的重点和难点问题，提出可行的对策为京津冀生态环境支撑区的建设提供保障。

一、保定市生态环境保护和建设工作的取得积极成效

近年来，保定市坚持全新的发展理念，积极培育新动能，抓住京津冀协同发展战略的新机遇，紧紧围绕改善生态环境质量的工作核心，不断加大区域环境污染治理和保护力度，大力推进大气污染、水污染、土壤污染治理、生态系统修复和植树造林。2017年，保定市森林覆盖率达到30.8%，比2012年提高了8.2个百分点，辖区生态环境质量持续改善，节能降耗成效显著。

1.保定市空气质量总体有一定程度的改善。近年来，我市加大大气污染的综合治理力度，2015-2017年，主城区全年环境空气质量达到或优于二级标准的天数呈逐年稳步上升的趋势，重度污染天数逐年下降；空气质量超标的天数中，首要污染物仍然是pm2.5颗粒污染物。以“减煤”为核心的“双代工程”深入推进，继续完善农村冬季采暖气（电）代煤工程管网的后续建设。2017年，全市煤炭消费大约1140万吨，比去年减少11.76%；同时，全年煤炭消费比重达42.2%，比2012年下降9.7个百分点；万元gdp能耗水平创全省最低，达到0.56吨标准煤。

2.坚持流域综合治理，水环境防治取得一定成效。2016年，河流水质监测断面20个，其中18个有水监测断面水质达标率为61.1%；2015-2017年我市饮用水源地水质保持稳定———西大洋水库水质优，一亩泉地下水水质优良。2017年以来，保定市将“白洋淀上游生态环境整治”工作作为重点，集中开展上游水环境的综合治理项目，为白洋淀的水质清洁提供有效支撑。与此同时，随着省市县乡四级“河长制”组织体系的相继建立，河湖水域岸线得到了有效的管理和保护，一方面，河湖水域岸线的生态功能得到恢复，实现了全流域排污总量的有效监管和严格控制；另一方面，常年断流河流河道的水污染和固体废弃物污染得到了有效的处理和防治。

3.创新传统造林模式，打好绿色攻坚战。近年来，河北省扎实推进“京津冀生态环境支撑区”的建设步伐，科学划定辖区生态功能分区，规划了“一核、四区、多廊、多心”生态安全格局。保定市作为“一核（京津保中心区生态过渡带）”的关键节点，规划范围涵盖本市22个县（市）的全部或平原地区。一方面，保定市积极培育造林新型经营主体，2016年全市有500家企业和大户参与造林绿化，造林面积达到全市造林总面积的55%；另一方面，因地制宜，整体推进，加快重点区域的绿化建设。2017年全力推进绿色攻坚，造林绿化取得积极成效，全年完成绿化造林72万亩，超额完成任务，占省下达任务的120%。

二、保定市改善生态环境的重点和难点