国家治理现代化司法治理初探
国家治理现代化是一项系统和伟大的工程,需要从政治、经济、文化、司法等多个领域采取相应措施。其中,司法治理是国家治理现代化的重要组成部分,对维护社会良好秩序,促进社会公平正义,保障人们各项权益具有重要作用。同时,司法体制改革也是党的十八届三中全会所确定的改革重点内容之一。在这样的背景下,如何正确看待司法治理与国家治理之间的关系。司法体制改革对推进国家治理现代化具有怎样的作用。正确厘清这些问题,不仅有利于推动司法体制改革,还有利于促进司法治理和国家治理现代化,对整个社会的发展和进步也产生积极作用。
一、国家治理现代化的司法治理的重要意义
在现代化的国家治理体系当中,司法治理具有独特地位和基础作用,主要表现在以下方面。
(一)有利于维护社会良好秩序。司法与社会秩序有着密切的联系,司法也是现代社会秩序构成的重要基础。虽然立法、行政等与社会秩序都紧密联系着,但司法与社会秩序的联系最为直接。一项司法行为之所以对整个社会产生巨大影响力,其中最为关键的环节是司法能通过法律来保障社会秩序,这也是司法与其它行为的显著区别之一。从历史经验来看,凡是社会秩序混乱的时代或国家,都缺乏一个与之相适应的,健全、有序运行的司法系统。[1]因此,全面深化改革各项工作的有效推进,社会主义市场经济的有序发展,人们思想观念和行动的改变,在很大程度上都得依赖于良好的司法系统,同时也有利于维护社会的良好秩序。
(二)有利于整合社会各种资源。司法具有社会整合作用,是现代社会实现社会整合的必要形式,并且其社会整合功能是通过司法产品实现的。通常可以将权威性裁判看作是司法产品,它具有一般产品的价值和使用价值属性,能满足社会和个人需要。也正是能满足社会和个人需要,才能形成司法产品与社会的联系。而司法裁判的公正则是构成司法与社会互动的基础,只有在这个基础上形成的互动,才能有效整合社会资源,促进司法与社会和个人的互动,增进彼此间的联系,也让司法活动在整个社会更好发挥作用。
(三)有利于推进法治中国建设。法治中国建设是党中央提出的一个新的法治建设目标,它要求深化司法体制改革,维护社会公平正义,确保司法公正,保障和维护人们的各项权益,进而为国家治理现代化提供保障。而深入开展司法治理的各项工作,能让司法活动有效105参与国家治理,是新时期改进国家治理的重要途径,有利于更好服务于经济社会发展需要。[2]并在国家治理过程中有效保障人民的合法权益,对实现社会公平正义也具有重要作用,进而为法治中国建设提供动力与支持。
二、国家治理现代化的司法治理需要解决的关键问题
国家治理现代化进程中,司法具有独特的地位和基础作用。同时,为促进司法作用的最佳发挥,有必要完善司法体制,深化司法体制改革。从而让司法有效维护社会秩序,整合社会资源,促进社会的公平与正义。事实上,这些功能本身也是国家治理现代化的组成内容。而要想更好发挥这些功能,必须对现行司法体制进行改革,实现对司法的有效治理。同时,为适应国家治理现代化的要求,深化司法体制改革,推动司法治理顺利进行,需要妥善解决以下几个关键问题。
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