民族文化法律机制的建构

民族文化公益林补偿的理论基础

民族文化公益林补偿的理论基础的实质是：

为什么要给民族文化公益林给以补偿。此问题包含了两层含义：一是民族文化公益林补偿的必要性；二是民族文化公益林补偿的可能性。

（一）民族文化公益林补偿的必要性民族文化公益林补偿体现了“实质公平”的正义价值，促使社会耦合，整合民族地区的社会资源，从而推动了民族文化公益林开发和保护。民族地区生态旅游和乡村文化旅游的某些经济价值，民族地理标志和民族商标的有些经济价值，都是由“民族文化公益林”转化而来。实践生活中，民族地区的生态旅游和乡村文化旅游的经济价值，民族地区地理标志和少数民族商标的经济价值，由公司和政府所垄断，对于为民族文化公益林开发和保护付出智慧和劳动的少数民族来说，极为不公平。通过民族文化公益林补偿，一方面，可以实现“实质公平”的正义价值。另一方面，民族文化公益林补偿基金具有社会性和福利性。“公益林生态补偿制度解决了公益林生态外部经济性的市场失灵问题，公共物品属性的非排他性问题，体现了公平正义价值，消除了林权改革给生态安全带来隐患的消极影响，维护了人与自然的和谐秩序，体现了秩序价值；以较少的投入，实现了生态效益，社会效益的最大化体现了效益价值。”[2]“社会———生态耦合，是指人类行动和生态结构式紧密地联系在一起切相互依赖的，形成了相互耦合，多位互动的社会———生态系统之间的互惠效果和反馈。”[3]“生态林业的主要产品包括净化空气、涵养水源、防风固沙、保护生物多样性等，公益林生态补偿资金具有社会公益性和福利性。”[4]