离任审计的问题及路径研究

一、离任审计的现实状况

近年来，各级政府主管部门都加强了对财政性资金的监管和落实，按规定实施了离任审计工作。按规定，经济责任审计由国家审计机关、内审部门，或外聘会计师事务所完成。作者所在区一般中小学的离任审计大多由区教育局的内部监审部门完成。由于教育监审部门人员配备不足，每当同时遇到多起离任审计任务时，总是要抽调下属学校的会计骨干协助工作。作为一名基层学校的会计人员，作者曾多次参加所在区教育局的各项内审工作，从具体操作实践来看，基层内审工作主要存在以下特点：

1、普遍的工作状况

由于参加内审的会计人员都来自同一个区的学校，各校的经济业务很相似，会计核算也有统一要求，大家对账务的处理都很熟悉，一般的会计人员也能发现账务处理的不当之处。这样，内审人员的业务培训工作就相对容易得多。而且，在内审的实际过程中，各校的会计人员也得到了业务上的锻炼与提高，一举两得。所以，大多数离任审计工作都是在主管监审部门的组织下，由下属学校的会计骨干完成的。这样的做法，还将会在今后很长一段时间延续下去。

2、存在的问题

1审计对象定位不清离任审计是对领导干部任期内的经济责任审计，“审”的是经济事件，评价的领导干部本人。所以在基层操作实践中常常会有误区，分不清“审事”还是“说人”。在操作实践中，内审人员分不清是对账务的真实性、完整性、合法性评价，还是要对资产的使用效益、财务管理制度的设计与落实评价。其实，在通过了会计核算及内控制度的审核后，评价的是领导干部本人的经济责任。