经济责任审计方法及途径

审计是党和国家监督体系的重要组成部分，领导干部经济责任审计是审计机关的一项重要任务，其本质就是监督领导干部的权力运行和责任落实。党的十八大报告指出：“要建立健全权力运行制约和监督体系。健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”对经济责任审计工作提出了新的更高的要求，经济责任审计工作要牢牢把握权力运行和责任落实两个重点，把守法守规守纪尽责放在更加突出的位置，加大对有法不依、执法不严问题的揭示和查处力度，促进党政部门领导干部和工作人员依法行使权力，推动有关部门完善制度、健全法制、落实问责和责任追究制度。

一、着眼新时代，经济责任审计工作面临的新形势

“新时代”是党中央执政新理念的关键词。经济发展的新时代必然影响到经济社会发展的方方面面。正确认识和准确判断经济责任审计工作发展的新特征、新任务、新要求，是做好当前党政领导干部经济责任审计工作的重要前提。

（一）党中央、国务院对经济责任审计工作提出了更高要求。党的十八大提出要“健全经济责任审计制度”。十八届三中全会提出，“加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督”，要“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。”十八届四中全会进一步要求“对领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖”，坚持党政同责、同责同审，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。十八届五中全会提出“实行领导干部环境保护责任离任审计和领导干部自然资源资产离任审计，建立扶贫政策落实情况跟踪审计机制，强化领导干部经济责任审计，加强对权力部门的监察和审计监督；”十八届六中全会强调，“各级党委应当支持和保证审计机关依法进行审计监督。”党的十九大报告提出，“强化自上而下的组织监督、深化国家监察体制改革、改革审计管理体制等措施，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。”因此，审计机关不仅是国家机关，也是党的工作部门，更是政治机关。审计人员应该提高政治站位，依法全面履行审计监督职责，促进党中央令行禁止、维护国家经济安全、推动全面深化改革、促进依法治国、推进党风廉政建设。

（二）制定出台一系列经济责任审计的规章制度。十八大以来，为进一步规范经济责任审计的行为、程序和拓宽审计领域，中央层面出台了一些规章制度。2014年7月27日，中央经济责任审计工作联席会议印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》，进一步明确了经济责任审计监督的对象、重点、内容、审计评价及审计结果应用的具体要求。各级经济责任审计工作领导小组和联席会议、相关部门应当逐步健全经济责任审计情况通报、责任追究、审计整改、审计结果公告等方面的制度。2015年9月17日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》，2015年至2017年分阶段分步骤实施，探索领导干部自然资源资产离任审计思路、组织方式和技术方法。2017年9月19日，党中央、国务院印发了《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》，标志着领导干部自然资源资产离任审计由试点转入全面推开，为这项工作制度化、规范化、科学化垫定了基础，为审计机关打赢污染防治攻坚战提供了制度保障。并对县级以上地方各级党委和政府加强对本地区领导干部自然资源资产离任审计工作的领导及配合上级审计机关开展这项审计工作提出了要求。

二、创新经济责任审计方式方法，提高审计工作质量和效率