高校校办企业内部控制制度研究

摘要。随着我国计划经济向市场经济浪潮的转变，全国各大高校也迈上了创办企业的道路，近十年来是我国高校校办企业发展的黄金时期，企业数目迅速增加，企业效率也不断提高。但是随着高校校办企业的快速发展，校办企业的一些问题也暴露了出来，其中最为重要的就是高校校办企业的内部控制问题，如何正确对待高校校办企业内部控制这一问题成为解决高校校办企业发展阻碍问题的关键。

关键字：高校校办企业;内部控制;存在问题;解决方案

我国目前高校校办企业基本聚集在研究型大学，在这种高校，科研实力比较强，科研成果较多，具有较大的优势，并且，科技企业是高校校办企业的主体。到2014年，一大批高校科技企业已经成为海内外知名企业，在社会享有较高的声誉，从各种调查数据来看，科技企业在我们国家高校校办企业中占有相当大的位置，其竞争优势也比较明显。从我国校办企业的地位来看，加强校办企业的管理是非常必要的。

一、高校校办企业的现状

（一）高校校办企业的发展历程

我国高校校办企业的发展历程主要可以分为四个阶段，第一阶段就是萌芽阶段，基本上从20世纪50年代到20世纪80年代，在这一阶段校办企业大多是非独立核算事业单位；第二阶段属于发展阶段，位于20世纪80年代到20世纪90年代，在这一阶段，校办企业发生较大改变，开始转变传统的工业结构，开始转变为科技型企业；第三阶段属于扩张阶段，位于20世纪90年代到21世纪初，在这一阶段，由于国家政策的鼓励，很多校办企业开始快速发展并开始扩张自己的产业，发展一片大好；第四阶段就是21世纪初到现在，这一阶段属于规范化阶段，随着时间的积累，高校校办企业逐步迈上正轨，现在高校校办企业逐步向产业化，正规化，科技化迈进，科技企业逐步占据主体地位。

（二）高校校办企业的发展特点

高校校办企业是以高校投资为主体的企业，企业核心人员由学校委派，其他工作人员主要面向社会进行招聘。校办企业主要包括三个方面的职能，第一，使资本保值升值；第二，承担实践教学和科学教学的任务；第三，面向市场，搞好管理。对于高校校办企业的特点，主要有以下几点：（1）规律性。由于高校校办企业是学校的附属单位，所以在其发展上必须按照教育规律办事。（2）科技性。高校校办企业主要以高科技为主要研究方向，科技含量较高，具有较强的科技性。（3）非盈利性。高校校办企业都不是单纯的以盈利为目的，都是为了配合教育发展的需要，坚持事企分开。

二、高校校办企业内部控制存在的问题及原因

（一）内部基础设施不完善

首先，我国的高校校办企业创办以来已有50~60年的历史，诞生于建国初期，由于初步建立时期基础条件差，内部控制环境薄弱，受计划经济的影响，校办企业发展模式单一，管理机制不完善；其次，高校校办企业直接受制于各大高校，企业不能充分发挥自身灵活性的特点，导致权责分配失调，并且高层管理人员大多是由专业性高学历的教授担任，年龄大，知识老化，不能充分发挥现代企业的管理作用；还有，底层员工学历低，工资待遇一般，又缺乏相应的奖励机制，导致员工工作积极性低，工作效率不高，产出有限。以上几点是高校校办企业内部基础设施方面的问题，抑制了高校校办企业的发展速度，削弱了同其他企业的竞争力。

（二）风险评估机制不完善