论如何加强内部控制建设

当前很多行政事业单位在常态化发展中都进行了内部控制建设尝试，但行政事业单位内部控制状况不尽人意是不争事实，很多行政事业单位中，既定经营管理问题长期存在且得不到解决，这不仅表明内部控制建设活动形同虚设，也表明内部控制建设活动开展的有效性极为低下。新时期，行政事业单位在发展上的内外部环境已经出现了明显变化，探寻出行政事业更为有效进行内部控制建设的一般性策略也十分必要。

一、行政事业单位内部控制概述

内部控制建设是指企业等组织为了达到预期生产经营目标，所进行的系列管理与控制类活动总称。行政事业单位虽然与一般性企业组织在性质上和最终经营发展目标上存在差异，但其依然是一种单位组织，行政事业单位自身更好发展也离不开内部控制建设相关活动开展的支持。就意义来看，在行政事业单位较好进行内部控制建设下，其发展进程中存在的各种问题能够得到较好解决，行政事业单位所拥有的资源也能得到更为充分的配置与应用。深化改革这一关键历史拐点下，众多行政事业单位也能借助较强的内部控制建设能力提升更好达成改革目标。

二、行政事业单位内部控制中存在的问题

（一）内部控制积极性较低。行政事业单位大多在进行内部控制建设尝试，但从整体上来看，很多行政事业单位在内部控制建设相关活动开展上的积极性严重不足，思想意识层面对内部控制建设的不重视也直接导致内部控制建设工作开展上具有了偶发性特征。在行政事业单位中，行政化管理色彩依然较为浓重，很多具体的管理活动在开展上也极容易受到人为因素影响而无法得到较好贯彻。部分行政事业单位中内部控制制度建设较为空白，相应内部控制建设工作在实际开展上也无法得到规范与指导。不仅内部控制建设相关工作在开展上无法得到规范与指导，行政事业单位的内部控制建设环境也无法得到较好优化。