内部控制问题与优化策略分析

摘要。本文首先对行政事业单位和行政事业单位内部控制的概念进行了解释说明，其次介绍了行政事业单位内部控制的特点以及进行内部控制的重要意义和必要性，最后分析了行政事业单位内部控制存在的问题以及解决策略，旨在说明内部控制对行政事业单位的顺利开展起着重要作用，需要高度重视内部控制，保证工作质量和效率。

关键词：行政事业单位;内部控制;问题;解决策略

1.概念解释

（一）行政事业单位的概念。行政事业单位因其具有特殊性，在广义和狭义上对其进行分别介绍。从广义上来讲，行政事业单位是包括两个单位的总称，分别是行政单位和事业单位。行政单位如我国的政府、法院等，能够行使国家的行政管理权力，依法成立的，采取公务员的管理体制对工作人员进行管理，所有的财务来源都是由国家统一支配的单位。事业单位如我国的卫生局、教育局、林业局等，为了维持社会的正常运转或者参与社会的公益项目而组成的公益性较强的组织，事业单位的财政来源分为两部分，一部分是由国家直接支配的，另一部分是由自己筹资的。从狭义上来讲，行政事业单位如社保局、防疫站等都是能够依法行使国家的权利，进行管理监督，所有的财务来源都是由国家拨款。

（二）行政事业单位内部控制的概念。行政事业单位的内部控制是指根据国家制定的法律法规，单位结合自身工作开展的实际情况，为了保证行政事业单位的各项活动能够有序开展，制定的相关工作流程、规则制度、行为准则等，需要单位所有员工积极配合、积极参与，提高单位的风险意识，降低风险发生的一系列活动。

2.行政事业单位内部控制的特点

（一）内部控制覆盖面更广。行政事业单位是比较特殊的、具有公益性较强的组织机构，服务类型、服务对象覆盖面较宽较广，商品购买、资产管理等企业的经济活动以及专有的业务活动如检查、执法等也变得更加广泛。内部控制需要覆盖所有的业务活动，所以，行政事业单位建立内部控制体系所覆盖的范围也更广。

（二）为会计核算带来难度。行政事业单位的财政收入来源一部分是由国家直接拨款，另一部分则是需要单位进行日常经营盈利而来，财政来源的复杂性需要采用特殊的会计标准进行核算，与其他企业只采用通用的会计标准进行核算的相比，增加了会计核算的难度，让会计核算体系变得更加复杂。

（三）内部控制的重心有差异。行政事业单位与企业存在差异，主要表现在，企业经营发展的目的是为了赚钱盈利，所以企业的内部控制的重心是为了盈利，而行政事业单位是一种比较特殊、公益性较强的组织机构，是为了解决社会存在的问题，让社会能够更好地服务与群众而存在的，不是为了赚钱盈利，所以，行政事业单位的内部控制的重心在于更好地为人民百姓服务。

3.行政事业单位进行内部控制的重要意义和必要性