行政事业单位内部控制报告研究

摘要。内部控制报告是提高内部控制质量水平、增强内部控制透明度的重要手段。行政事业单位组织结构具有层级化，其报告重点应集中体现在单位层级以及业务活动层级的重点领域和关键岗位，其报告质量水平的影响因素主要包含内部控制制度健全程度、内部控制重视程度、内部控制执行情况和内部控制报告编制水平等，行政事业单位需要落实内控责任主体、优化内控队伍、规范编制内控报告、强化内控意识，以提高内部控制报告质量。

关键词：行政事业单位；内部控制；内部控制报告

近年来，《企业内部控制基本规范》的发布使我国企业相关管理制度日趋完善，内部控制水平不断提高。但是，我国行政事业单位内部控制还处于发展阶段，自党的十八大召开以来，我国行政事业单位内部控制问题日益显现，政府部门等单位违法违纪问题已成为社会关注的焦点[1]。继2015年12月印发《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》之后，我国财政部于2017年3月1日开始执行《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》[2]。不难看出，我国行政事业单位内部控制报告越来越得到重视，规范内部报告的使用、完善内控体系建设已成为我国不可或缺的内容。内部控制报告是行政事业单位对社会公众负责任的表现，是对权力运行的制约与监督有效机制，是证明行政事业单位内部公正廉明运行机制的合法依据[3]，能及时、有效、准确地反映行政事业单位内部控制的真实情况，以便社会公众及利益相关者更深入的了解行政事业单位内部控制的运行机制，实现有效的监督。因此，文章基于《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》对内部控制报告的相关问题进行分析，为《行政事业单位内部控制报告管理制度》的有效执行及后续研究提供一定的理论支撑。

一、行政事业单位内部控制报告主要内容