农业水费计收与管理诠释

摘要。农业水费计收是水利工程管理单位的重要工作之一，水费收取困难直接影响水利工程的管理运行。分析了我国农业水费计收与使用现状，指出了存在的主要问题，并提出了规范水费征收、提倡两部制水价、推行终端水价、实施合同供水、实行计量收费、采用水费公示、规范水费使用、健全水费制度、加强社会监督和建立节水补偿机制等加强水费计收与管理工作对策。

关键词：农业水费;水费计收;水费使用;管理对策

1水费计收与使用现状

1.1水费计收体制与方式

水费计收体制与水利工程管理体制有关。目前，我国水利工程在管理组织上一般有3～4层，即水行政主管部门、水利管理（供水）单位、灌溉管理处（所）、末级渠系管理组织。各级水行政主管部门行使水行政管理职能;国有水管单位是各级水行政主管部门下设的事业单位，主要负责枢纽工程和支渠以上水利工程的日常运行、维护和管理;灌溉处（所）是水管单位的派出机构，实行分片、分区域管理，主要负责分干及支渠工程的日常运行、维护和管理;末级渠系管理组织一般包括乡镇水利站、灌溉服务站、农民用水协会，或由村组干部、承包经营者等管理，负责斗渠及以下工程的管理与使用。大型灌区一般分4级，中小型灌区一般分3级（无灌溉管理处、所）。

由于全国各地水利工程管理体制不同，水费收取的方式也不相同。国有水管单位的水费收取一般分为直接收取和间接收取2种方式。直接收取水费是由水管单位直接向用水户收取灌溉水费，间接收费是由水管单位委托第三方向用水户收取水费。目前，水管单位大多采用间接收取水费的方式，在委托方式上，主要有以下几种[1]：①委托当地县市财政部门代征，采取财政代收水费，水费收取率较高，水管单位省事，但水管单位使用这类资金手续繁琐，同时这种代收方式不符合国家关于经营收费管理的要求，难以继续执行下去。②委托乡镇（村组）代征，通过乡镇、村组收缴水费，这种方式中间加收、截留、挪用水费现象较为普遍，农民没少交，水管单位也不能全额收到位。③委托农民用水者协会代征，采取农民用水者协会管理小型水利工程和收缴水费的方式，水费的收取率高，减少了中间收费环节，可适当节省农民水费支出，这种水费计征方式将成为今后水价改革的一个方向。

1.2存在的问题