小议石河子地区水资源合理配置

摘要。论述了水资源体系与经济系统和生态系统的关系，阐述了水资源分配机制，从水权理论与实践角度提出了石河子地区水资源优化配置建议，即明晰水权、政府职能分开、建立水市场与完备的法律体系等。

关键词：水资源；合理配置；分配机制；建议；新疆石河子

水资源合理配置，即在一个特定流域或区域内，以有效、公平和可持续的原则，对有限的、不同形式的水资源，通过工程与非工程措施在各用水户之间进行的科学分配。实际上，水资源合理配置从广义的概念上讲就是探析如何利用好水资源，包括对水资源的开发、利用、保护与管理。在新疆，特别是南北疆和沙漠边缘地区，实施水资源合理配置更具有紧迫性。其主要原因：一是水资源的天然时空分布与生产力布局不相适应；二是在地区间和各用水部门间存在着很大的用水竞争性；三是近年来的水资源开发利用方式已经导致产生许多生态环境问题。

水资源的合理配置是由工程措施和非工程措施组成的综合体系实现的。其基本功能涵盖2个方面：一是在需求方面通过调整产业结构、建设节水型社会并调整生产力布局，抑制需水增长势头，以适应较为不利的水资源条件；二是在供给方面则协调各项竞争性用水，加强管理，并通过工程措施改变水资源的天然时空分布来适应生产力布局。2个方面相辅相成，以促进区域的可持续发展。

合理配置中的“合理”是反映在水资源分配中解决水资源供需矛盾、各类用水竞争、上下游左右岸协调、不同水利工程投资关系、经济与生态环境用水效益、当代社会与未来社会用水、各种水源相互转化等一系列复杂关系中相对公平的、可接受的水资源分配方案。合理配置是人们在对稀缺资源进行分配时的目标和愿望。一般而言，合理配置的结果对某一个体的效益或利益并不是最高最好的，但对整个资源分配体系来说，其总体效益或利益是最高最好的。而优化配置则是人们在寻找合理配置方案中所利用的方法和手段。

1水资源体系与经济系统和生态系统的关系