水利工程审计的难题及对策

一、水利工程造价审计的内容

一般而言，水利工程造价审计应该从两个方面进行，即宏观方面和微观方面。

（一）宏观方面从宏观上讲，水利工程的造价审计应该包括以下几方面的内容：

（1）在批文方面，主要审计建设项目是否获得了上级主管部门的批文，其建设程序是否与国家的相关规定相符合；

（2）在工程设计文件方面，主要审计涉及可行性研究报告、初步设计、施工图设计和竣工图设计等文件在内的工程设计文件是否齐全；

（3）在招投标方面，主要审计建设项目的招标和投标过程是否公开、透明、合法，是否存在虚假行为；

（4）在单位资质方面，主要审计相关单位（包括建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等）的资质是否健全合适，是否具有承担相应工程的能力；

（5）在资金方面，主要审计工程的建设资金在来源上是否合法，有无截留、挪用、浪费等现象，有无私设小金库的行为，有无公款消费、公款旅游的行为，等等。另外还需审计资金的到位情况是否与建设进度相一致；

（6）在工程建设项目的类型、规模和标准方面，主要审计是否存在与批文不相一致的情况，如工程类型被改变、工程规模被扩大或缩小、工程建设标准被降低等；

（7）在合同执行方面，主要审计工程的施工承包合同的合法性以及施工过程中的违规分包问题。

（二）微观方面从微观方面讲，水利工程造价主要包括量、价、费，这也是水利工程造价审计的微观着眼点。

（1）在工程量的审计方面。由于工程量是决定工程造价的关键因素之一。因此，对工程量的审计主要是相关资料（包括工程施工图纸、工程竣工图纸、隐蔽工程的记录资料、变更修改的通知书以及监理现场的签证等）和合同文件中关于计算工程量大小的规定条款，以及国家规定的统一的计算规则和方法。通过计算要验证工程量计算的正确与否、合规与否。