水利工程质量监督问题及策略

1水利工程建设和质量管理的关系

水利工程建设一般来说有着固定的建设程序，通常包含项目建议书、可行性分析、图纸设计、施工和竣工检收等。因此，在项目的整个建设周期内的设计、控制、协调都属于水利工程建设管理的范畴。而其管理的重点就是工程项目的管理，从而促进水利工程项目计划的完成。但实际的质量管理则复杂得多，是在特定的约束条件和制度下使用更加标准化的工程理论针对性地对工程做有计划和有组织的管理工作，整体而言，质量管理更加能够促进项目目标的完成。不难看出，水利工程建设和质量管理分属水利工程的2个不同阶段，但是在水利工程的良好运行中都发挥着重要的作用。两者不可分割，前者是水利工程的重要根基和前提，而后者则是水利工程实现职能的重要措施，只有实现两者的紧密结合才能够全面提高水利工程的使用效益。由于前者在建设过程中需要大量的资金和投入，所以质量管理也会被认为是实现经济效益向社会效益转变的重要措施，是站在使用者的角度实现投资控制、质量控制、风险把控等必要过程。而且两者还有很多相似之处，如资金的流动和运行，同时从工程的总体性来说，两者面对的都是同一个庞大的水利工程。

2水利工程建设和质量管理结合的实施策略

2.1可行性分析阶段的建管结合

可行性分析阶段是工程建设的重要环节，在建设初期需要对项目做出全面的评估和考虑，从生态效益、经济效益和社会效益等多个角度考虑水利工程的实施价值和可行性。探索建管结合的机制需要从水利工程整个生命周期来考虑，所以在这个阶段就要考虑建管结合的模式。

2.1.1管理机构的设置

在水利工程建设初期就要集合工程的规模大小提出管理机构的设置，并初步确定管理机构的人员编制和管理方法，并确定工作的范围和主要工作计划，了解库区、洼地、蓄洪区等地区的土地利用政策和方法，给后期的建管结合提供参考。

2.1.2投资中考虑管理经费的分析和设置

通过投资经费的利用评估管理阶段可能的管理经费规模，并结合工程投资一期考量。将质量管理资金和建设资金合并到一起共同完成凑资计划，哪个部门批准了可行性研究的报告就要负责资金的落实到位，从项目的每一个建设目标和计划来确定资金的利用问题。明确质量管理的经费利用内容，如人员培训费用、办公用品和事业经费等，这些费用要严格按照国家和有关部门的规定进行测算和执行。在管理经费的预算基础上进一步明确管理部门的职能，如纯公益性的单位及经营性的单位所承担的责任是完全不同的，因此还要对单位进行定性和定类，进一步完善资金的投入计划。

2.1.3风险评估