小议水利水电工程的概算计划

水利水电工程执行概算管理是投资股东控制工程建设造价的重要手段，是衡量项目公司（业主）的造价管理成绩的重要依据，也是考核项目公司管理水平的有效手段。执行概算编制的方法很多，不同的地区、不同的企业有着不同的编制方法。从目前的水利水电工程管理模式的综合分析看，主要有指标指数法、合同加预留费用法、比例下降法等方法。水利水电工程应根据工程性质、工程实施阶段情况和造价控制管理的标准采取不同的编制方法。

一执行概算与设计概算的关系

设计概算是指在初步设计阶段，在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸及说明、概算定额或概算指标、综合预算定额、取费标准、设备材料预算价格等资料，编制和确定建设项目从筹建至竣工交付生产或使用所需全部费用的经济文件。设计概算可分为三级，单位工程概算、单项工程概算、工程项目总概算。

设计概算是水利水电项目立项报批和经济评估的依据，是工程建设项目投资控制的依据和基础。设计概算编制的基础是勘察设计及工程建设地区的物价指标及环保、水保等政策环境。由于水利水电工程建设工期长，设计概算编制的基础条件在工程建设期间会发生很多变化，造成设计概算并不能全面、客观反映水利水电工程建设期间的造价控制；因此设计概算往往存在偏大或偏小现象。如，编制设计概算时的物价水平较高、定额水平较低、施工环境恶劣等因素考虑较多，则设计概算可能偏大；勘察设计的基础资料不准确、设计漏项多、地质变化大、政策变化因素考虑较少，则可能造成设计概算偏低。当然，也存在其他诸多因素造成设计概算虚高或虚低的现象。

执行概算的编制基础是设计概算和工程建设期间影响造价的实际情况，是对设计概算的修正和调整，使设计概算更符合工程建设管理造价控制的实际。根据工程的规模和不同的建设管理模式等，执行概算一般在水利水电工程开工$个月左右或主体工程招标完成后编制，届时各主要项目的合同已签订，造价控制的主要风险也已确定，对次要风险也可以充分预计和测算，基本上能反映工程造价控制的实际情况，具备编制执行概算的基本条件。执行概算一般由有资质的设计院或咨询公司编制，由项目公司或董事会组织审查，以作为项目公司造价控制管理的核心基础。