水利建设金融支持问题分析

一、问题

（一）水利建设贷款缺乏合格的承贷主体。现阶段农田水利设施管理体制不顺，经营主体、运行机制、经营模式、产权归属不太清晰，在管理上涉及的部门广、头绪多，缺乏合格的承贷主体，成为影响信贷支持的突出障碍。

（二）贷款期限与项目收益现金流期限不匹配，建设主体偿债压力较大。一些大中型水库和农田灌溉渠道建设项目，由于社会效益大于经济效益，尽管项目本身也有一定的预期现金流，但这些项目本身建设期长，建成后使用期限一般都在20年以上。以净现值法测算项目投资可行性时，未来收益期只有达到一定的年限时净现值才能大于零。而目前，农发行中长期贷款期限最长为8年，短期内项目预期的未来现金流不足以覆盖项目投资成本。

（三）缺乏有效足值的抵押担保。为确保信贷资产安全，向水利建设投放信贷资金时一般要求借款主体提供足值的抵押担保。但就当前实际情况看，水利项目主体无法提供足值、有效的抵押担保。