水利基本建设项目竣工资产交付管理

摘要。我国兴水惠民政策落实力度进一步加大，民生水利建设投资的步伐进一步加快，水利工程总投资中，固定资产占有较大的比重，其管理的好坏，直接关系到水利事业的健康发展，水利基本建设投资不断加大，伴随着基本建设项目立项、建设、形成资产投入使用，资产管理层面的问题日益凸显，尤其是资产交付环节不规范为后续资产管理埋下隐患。本文就基本建设项目交付使用资产工作中存在的主要问题，浅谈一下自己的一点看法。

关键词：水利工程；资产管理；基建项目；资产移交

一、水利基本建设交付使用资产移交管理概述

（一）交付使用资产含义

交付使用资产是指建设单位已经完成了水利工程设备购置与水利工程建造过程，并按规定程序办理了验收交接手续，交付生产、使用单位的各项资产。包括房屋、建筑物、机器设备等固定资产；部分资产达不到固定资产标准的工具、器具、家具等流动资产；土地使用权、专利权等无形资产以及递延资产。水利水电枢纽工程和引水工程及河道工程产权归属本单位的，计入交付使用资产—固定资产价值；产权不属于本单位的，作转出投资处理，冲销相应的资金。

（二）交付使用资产的成本构成

基本建设项目在完工可投入使用后.按照《基本建设财务规则》（财政部令第81号）有关规定编制基本建设竣工财务决算，办妥竣工验收和资产交接手续，才能作为交付使用资产入账。应该按照竣工财务决算报表和以资产移交单位的不同填制“交付使用资产明细表”等，经交接双方确认签字认可后，建设单位根据实际成本，编制工程竣工财务决算报表。交付使用资产按照房屋、建筑物、沟道防洪、干渠支渠、人蓄饮水管道、线路、动力设备、生产设备、运输设备、无形资产和递延资产的实际成本进行计算。

（三）相关会计科目设置与核算流程

为了核算交付使用资产的实际成本，反映当年各种资产的交付情况，建设单位应设置“交付使用资产”科目。“交付使用资产”科目，应按建筑工程部分的类别和名称设置三级明细科目，如河道工程、引水工程、房屋建筑物等进行明细核算。用预收下年度预算拨款完成的交付使用资产，交付使用资产后，应进行账务处理，借：交付使用资产--固定资产、流动资产、无形资产等贷：建筑安装工程等相关科目。

二、水利基本建设项目竣工交付使用资产管理工作存在的问题

（一）工程成本核算不准确，直接影响交付使用资产的价值

由于没有按照规定核算成本，未设置二级明细科目，使得在待摊投资分摊时无法按照明细进行分摊，直接将费用笼统摊入成本，造成编制的交付使用资产计价不准确，缺乏规范统一的资产移交流程只是按基建项目总投资全部计入交付使用资产。农村安全饮水工程形成资产产权归属家庭或个人的，无法按照实际家庭或个人交付使用资产。

（二）资产交付使用价值计量不规范