文秘基础意见的格式与例文

文秘的主要工作之一是写作，本文为大家提供写作基础指导，欢迎大家阅读借鉴。

（一）含义、功用和性质

意见，是用于对重要问题提出见解和处理办法的公文文体。

意见这种公文，往往是上呈然后批转下发的，一般是由主管机关或职能部门对自己认为是重要的问题提出看法、主张，措施、办法，要求上级批准实施或批转更大范围实行。它和在会议上或谈话中提出的意见不同;即使是作为意见或者标明是发表意见的讲话，如未当作意见正式发文，即使发布，从文体上讲也还是会议报告或讲话稿，不是意见。

为什么要写成意见，而不是直接向下发指示、通知、决定，也不是向上级写报告、请示。是因为本机关无权向那个范围直接发指示。或者是意见关系重大必须经上级批准，或者自己只是职能部门或对于下发单位无直接领导权。如，国务院税务总局关于分税制的意见，要发到各省、市、自治区人民政府，发到各部委等，就作为意见上报国务院然后由国务院作为国务院文件批发。当然也有上级部门直接下发意见的，或是授意职能部门研究起草的;但大多数意见是下级机关、职能部门、专业部门甚或个人给上级机关写的，而由上级机关加通知等转发。所以，可以说它是报请性公文中的旱转公文。

（二）类别

上报下发的意见，大体可分为三类：

1.求知意见。仅供决策参考。

2.求批意见。批后在本系统实行。

3.求转意见。批转各地施行。

（三）基本格局和写法

总的说公文一般格式一致，由标题、正文、文尾组成。

1.标题。由发文机关、内容（事由）、文种组成。如。《国家税务总局关于调整国家税务局、地方税务局税收征管范围的意见》。也可省略发文机关，如《关于对各种基金进行清理登记的意见》，是财政部、审计署、监察部共同拟发的，有文头或署名，标题中省去。也有不写拟文机关的，直接由上级机关发布。

2.正文。内容上可包括依据、说明（或简短论证）、主张（或办法）。意见有时只提出见解、主张，有时只提措施、办法，有时既有见解又提办法。只提办法的，也可省略说明或论证这部分。