水务局水生态文明城市建设调研报告

近年来，我市立足绿色生态优势，探索“四化”同步发展和“两型”融合推进的绿色崛起之路，实现了经济社会的跨越发展。2013年7月，xx被水利部确定为首批45个全国水生态文明建设试点城市。建设水生态文明城市，将为xx的绿色添上浓重的一笔;建成水生态文明城市，将为xx的绿色崛起奠定坚实的基础。

一、绿色发展呼唤水生态文明

（一）水生态文明的含义。在党中央、国务院大力推动下，“五位一体”总体布局全面走向实践，生态文明理念已经逐渐深入人心，转化为经济发展的新方向新动力。水是生态系统中最活跃的控制性因素，人类由水而生、依水而居、因水而兴，离开了水就无法生存和发展，所以生态文明必然要以水生态文明为基础。水生态文明，就是把生态文明的理念融入到水资源开发、配置、保护的各方面和水利规划、建设、管理的各环节，实现水资源可持续利用，提高生态文明水平。随着经济社会发展，很多地方出现水资源短缺、水污染严重、水环境退化等问题，加快推进水生态文明建设，从源头上扭转水生态恶化趋势，在更深层次、更广范围、更高水平上推动民生水利发展已经刻不容缓。

（二）水生态文明有明确的任务。根据《水利部关于加快推进水生态文明建设工作的意见》，就是要落实最严格水资源管理制度，优化水资源配置，强化节约用水管理，严格水资源保护，推进水生态系统保护与修复，加强水利建设中的生态保护，提高保障和支撑能力，开展宣传教育，确保“三条红线”和“四项制度”全面建立，节水型社会基本建成，用水总量得到有效控制，用水效率和效益显著提高;科学合理的水资源配置格局基本形成，防洪保安能力、供水保障能力、水资源承载能力显著增强;水资源保护与河湖健康保障体系基本建成，水功能区水质明显改善，城镇供水水源地水质全面达标，生态脆弱河流和地区水生态得到有效修复;水资源管理与保护体制基本理顺，水生态文明理念深入人心。

（三）水生态文明是绿色发展的重要内容。十八届五中全会提出的“五大发展”理念，其“绿色发展”与十八大报告中的“生态文明建设”一脉相承，都要求在合理利用自然资源的同时，防止自然环境与人文环境的污染和破坏。习近平总书记提出“共抓大保护、不搞大开发”，市委市政府将xx定位为中国中部“绿心”、国际生态城市，强调要以绿色发展为路径，都体现了这一理念。水是生命之源、生产之要、生态之基，是维持绿水青山、实现绿色发展的根本保障。水生态系统的基本功能包括水患调节、资源供给、经济支撑、生态维系、景观娱乐和文化载体等，水生态文明建设是确保这些功能长期有效的必要之举，是促进人水和谐、生态平衡的积极实践，更是推动绿色发展的一个重要课题。

二、我市水生态文明现状及建设情况

（一）建设水生态文明的优势

1.水资源丰富。我市多年平均降水量1580毫米，多年平均地表水资源量80.12亿立方米，地下水资源量21.24亿立方米，水资源总量82.59亿立方米，占全省多年平均水资源总量的7.8%，在全省17个市（州）中列第5位。长江多年平均过境水量6400亿立方米，多年平均入境水量为1.06亿立方米。按照250万常驻人口计算，全市人均水资源占有量3300立方米，是全国平均数的1.6倍、全省平均数的1.9倍，属于水资源相对丰富的地区。