谈生态环境促使生态文明建设

夯实生态环境检查的着力点

目前，我国主要开展的政府检查是检查机关进行的政府环境检查，属于宏观层面，在生态环境检查中居主导地位，其主要内容应包括生态建设政策（包括环境法律法规、标准、政策）的检查;生态建设规划及执行情况检查;生态环境建设项目资金的授权、审批、管理、使用检查;政府生态环境项目检查;对领导干部进行生态环境责任检查;生态环境建设保护情况检查等。要加强生态环境检查的理论研究与指导。立足我国国情，开展生态环境基础理论和检查技术方法的研究，逐步建立起我国生态环境检查的理论体系，以指导检查实践。并在检查实践的基础上，不断总结经验教训，善于挖掘、提炼，以此升华检查实践，促进生态环境检查理论体系研究。应尽快加强生态环境检查的工作指南和绩效评价指标体系建设，推进和完善我国生态环境检查工作发展，充分发挥检查“免疫系统”功能，保障国家生态环境安全，实现经济社会可持续发展。要改善生态环境检查外部环境，拓展生态环境检查平台。首先，生态环境检查通过对人口居住环境、水资源、土地、森林、矿产、海洋、大气、节能减排、生态环境政策执行以及专项资金使用绩效等具体领域的检查，使其逐步成为政府生态环境管理事务的重要组成部分。其次，由于生态环境检查是检查体系的组成部分，也将与其它检查在检查范围、检查对象、检查评价、检查程序等方面形成对接，从绩效的角度观察、审查、评估生态环境事项，探索实施重点项目跟踪检查，积极推进区域检查合作方式，综合评估生态环境绩效。加强与生态环境有关部门的相互协调，共同营造生态环境检查良好的外部工作环境。要从可持续发展的高度确定检查目标。在检查活动中，必须充分考虑到可持续发展的三个要素，即经济增长、环境保护和社会进步。因此要实现检查目标，使用的生态环境评价指标体系必须与可持续性发展相关联，进一步拓展检查内容和检查方法。在生态环境检查的技术方法方面，要多采用实地调查、标准化问卷、统计抽样、专家诊断等方法，将其同生态环境问题的特点相结合，力求使生态环境检查各项评价指标量化。量化工作的成功与否，直接决定了生态环境检查工作的深度和广度。同时，还应运用生态环境项目与政策的经济评价理论，其核心是生态环境估值理论。生态环境估值理论可以确定相关的生态环境效益或成本，为进行生态环境检查提供数据支持，并且包含了多种生态环境估值方法，可以涵盖不同条件和不同种类的生态环境效益或成本。要以绩效检查理念全面推进生态环境检查。生物多样性的减少、气候变化、对自然资源的过量开发、对健康的威胁、对外部安全的威胁、物理环境的退化等，已成为全球关注的焦点，生态环境检查要揭示上述问题，必须引进绩效检查理念，全面推进生态环境检查的进程。逐步积累单项政策、单项生态环境保护工程检查的经验，加强与相关专业机构、专业部门的合作，有效开展环境的绩效评价。

掌握生态环境检查的新方法

1、卫星图片控制法。为加强土地整治资金管理，提高土地整治资金使用效益，规范土地整治项目管理，提高土地整治质量，支持经济社会发展，2011年下半年，我们对江西省省本级及六个设区市的土地整治资金和部分项目检查，借助应用卫星图片高科技技术进行土地检查。