我国科技人才区域分布存在的问题及对策

随着知识经济的到来，科学技术在推动一国经济发展中的地位越来越重要，因而科技人才这一首要的生产要素也已成为推动地区经济发展的主导力量。在社会主义市场经济条件下，只有充分发挥市场机制对人才的配置作用，实现科技人才在地区间的合理流动，才能使其在经济发展中发挥最大的作用。而我国现阶段，由于历史的原因，在人才流动的体制方面还存在诸多障碍，严重影响了人才在地区间的合理流动。因此，如何消除体制障碍已成为中国加入wto后亟待解决的问题。

一、我国科技人才在地区流动方面存在的问题

20世纪90年代以来，随着我国社会主义市场经济体制逐步确立，各种妨碍人才地区间流动的障碍正被日益拆除，市场机制已成为人才资源配置的主要方式。然而，由于沿海地区经济发展迅速，信息发达、政策宽松、工作和生活条件优越等方面的优势，对人才形成了极大的吸引力，导致了“孔雀东南飞”的现象，致使西部地区人才严重短缺，这在很大程度上抑制了西部地区经济的发展及科技能力的创新。具体表现为：

（一）沿海与内陆地区在人才数量上的差异不断拉大

通过表1我们可以看到。近年来，我国每万口人中科技人才的数量在不断增加，但东、中、西部三大经济区域的万口人中科技人才数量增长幅度却各不相同。1999年至2003年，东部地区每万口人中科技人才的数量在稳步增加，2003年东部地区每万口人中科技人才的数量分别比1999每万口人中科技人才数量增加56.57％，增长幅度较大；2003年中部地区每万口人中科技人才的数量比1999年的数量增加了32.98％，增长幅度次于东部地区；相比之下，2003年西部地区每万口人中只有17.78人从事科技活动，比1999年此地区每万口人中科技人才的数量增加11.19％。2001年至2003年间，西部地区万口人中科技人才的数量甚至出现了下降的趋势。由此可见，我国科技人才的地区分布不均衡，并且这种不平衡还在加剧。

表1每万口人中科技人才数量按地区分布状况科技人才数年份

/万口人19992000200120022003

全国19.0422.2525.2425.6826.43

地东部地区27.5632.8238.7241.1543.15

区中部地区14.3116.7518.5318.2718.79

西部地区15.9917.5418.6718.1417.78

（二）各区域科技人才比重与其地理面积比例失衡

正如表2所示，2003年我国东、中、西部科技人才数量占全国比重依次为：东部占全国总量的53.5％，中部占27.6％，西部占18.9％，但东、中、西部却分别拥有我国国土面积的9.3％、19.7％、71％。[1]而1999年底至2003年底，东部地区每万平方公里科技人才的数量在稳步增加，2003年底东部地区每万平方公里科技人才的数量比1999年底增加67.51％；与此相比，中、西部地区这一指标仅为34.80％和13.12％。由此可见，由于持续的“孔雀东南飞”的作用，造成各地区专业技术人员分布与地理面积的比例不断失衡，而这种状况至今尚未得到改善。

表2中国科技人员数量按地理面积分布状况科技人员数量年份

/每万平方公里19992000200120022003

全国2，4793，4023，3383，5533，586

地东部地区12，36818，37018，52520，27220，717

区中部地区3，7104，9624，6824，9265，001

西部地区8461015983990957

（三）西部地区高科技人才外流现象严重