农民工权益困境解决策略

呼唤农民工组织

农民工，不知道什么时候成为大家经常挂在嘴边的词。与此同时，数以万计的农民离开了他们种植的田地，带着淘金的梦想来到了城市。他们为所在的城市建设默默无闻地奉献着，可以说，今天的城市，已经离不开这些农民工的帮助与推动。可是一直以来，这些农民工却始终无法真正地融入城市，他们做着城里人嫌脏嫌累的工作，过着城里人无法忍受的日子，拿着城里人嫌少的工钱，还要冒着欠薪、工伤的风险。该谁来关心他们，组织他们，维护他们的合法权益呢。

上世纪30年代，托克维尔在美国考察的时候，记述了这样一件事，一群互不相干的美国人在路上遇上了一件事情（我们假设是山体滑坡），这些人会马上组成一个山体滑坡处理委员会，分工负责，志愿协同来处理这件事情。于是，托克维尔感叹：要是人类打算文明下去或走向文明，那就要使结社的艺术随着身份平等的扩大而成正比地发展和完善。

对于农民工来说，个体的力量始终是弱小的，要维权，就一定要形成组织的力量。农民工权益遭到较普遍的侵害并且容易遭受侵害，相当重要的原因在于农民工是在“单兵作战”。没有自己的组织作为载体和后盾，无法通过组织化的方式来维护自身权益，又缺乏其他诉求渠道和手段，因而，在与企业、雇主的交涉和较量中，无论民工个体还是群体，都势必处于一种显见的弱势境地。一个社会集团力量的大小，往往不取决于它包含成员数量的多少，而取决于它的组织程度或组织形态。尽管农民工群体等弱势群体在数量上占有优势，但这一优势还没有转化为组织化利益表达的有效途径。因此，劳动者只有组织起来才能形成与雇主相抗衡的社会力量。农民工呼唤这样一个组织。

农民工会应运而生

权力在现代社会中是高度组织化、系统化且具有强制手段的结构；资本则自有一套快速、严密的生成机制和运行规律。劳动力如果缺乏组织，缺少与资本讨价还价、与权力谈判协商的能力，那就永远只能以单个个体的身份“打工”。劳动力不能像权力或资本那样实现高度组织化，一个屡见不鲜的后果就是被压制、被剥夺、被各个击破。值得庆幸的是，2003年9月全国总工会十四大关于“进城务工人员是工人阶级的新成员，是工会组建和发展会员的重点”的精神给出了应该采取“融入”思路的答案，即把农民工纳入到中国的工人阶级体系之中，并以工会的形式对其予以管理和保护。在近年农民工维权努力的过程中，一个相当重要的进展就是，明确了各级工会组织作为农民工维权的代表，这使农民工的权益维护有了一个组织化的“载体”。进而，不少人又在思索能否建立农民工自己的工会。这种思考很快得到了实践的回应：

“一条街”工会。农民工来到务工地找到工作后，便在用工单位附近的街道，寻租暂时安身栖息的出租房。在长期的生活中，这里也便成了一个“半熟人社会”，相同的工作、生活模式，使农民工经常力所能及地在工作生活上互相关照着。于是，当地街道办事处，出于社会治安的需要，便把这些农民工集结在一起，组建“一条街”的农民工会。

劳务公司工会。劳务公司先与农民工签订合同，再把他们租赁到各工地。这样，农民工只是不断流动，基本的管理还在劳务公司，劳动合同、各种社会保险都与劳务公司签，工会组建也就有了基础。但在实际的操作中，这种模式并不成功。