加强党的执政能力建设的重要制度保证

摘要。十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》在部署以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程时，专门就“坚持和健全民主集中制，增强党的团结和活力”提出了许多新举措、新要求，内涵着许多新思想、新经验。坚持和健全民主集中制，为加强执政能力建设提供重要制度保证。

一、坚持和健全民主集中制，是加强党的执政能力建设的必然要求

实行民主集中制，是马克思主义政党同其他政党的根本区别之一。把民主集中制概括并发展为发扬民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合，是中国共产党的一个创造，已经成为我们党长期坚持的根本组织制度、领导制度和工作制度，也是最重要的组织纪律。我们党建立８３年、执政５５年、改革开放２６年来，党组织的发展壮大，党的领导的坚定有力和执政地位的持久稳固，党的事业取得一个又一个历史性胜利，都同坚持和健全民主集中制所起的巨大作用密不可分。面对新形势、新任务，加强党的执政能力建设，使我们党成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经受住各种风浪考验的马克思主义执政党，就一定要在自身建设中更加高度重视民主集中制建设。

进一步激发全党的积极性、创造性，增强党的团结与活力，从整体上提高党的执政能力，要靠坚持和健全民主集中制。我们党要完成新世纪新阶段的执政使命，必须充分反映人民群众的意志、集中人民群众的智慧、汇聚人民群众的力量。要做到这一点，首先就要做到充分集中全党的意志、智慧和力量。我们党有６８００多万党员，是一支由工人阶级和人民群众中的先进分子组成的战斗队伍。他们参加了党组织，但分布在各地和各部门。只有充分发扬民主，集中全党的聪明才智，实现高度的团结统一，形成强大的凝聚力和战斗力，才能带领广大人民群众，同心同德推进伟大的事业。也只有这样，党才能在履行执政职能的前进道路上，克服各种困难，更有把握应对各种风险和挑战，始终立于不败之地。

改革和完善党的领导方式、执政方式，做到领导坚强有力，要靠坚持和健全民主集中制。党的各级领导机关、领导干部为人民执好政、用好权、谋好利的愿望，必须建立在不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力的基础上，才能成为现实。这就要求党坚持依法执政、依法治国，改革和完善领导体制、领导方式、决策机制和工作方法，做到决策正确、科学，贯彻决策得力、有效。实行健全的民主集中制，恰恰可以为达到这些要求从根本上提供制度保证。正是这种民主与集中相结合的过程，把从群众中来到群众中去和实践、认识、再实践制度化，可以保证领导水平和执政能力不断得到提高。

造就和凝聚治党治国治军的各级领导人才，壮大党执政兴国的骨干力量，要靠坚持和健全民主集中制。一个执政能力强、效率高的党，必定是优秀人才密集、并充分发挥其作用的党。健全的民主集中制，造成解放思想、实事求是，发扬优点、克服缺点，互助互学、共同提高，严格自律、组织监督的正常党内政治生活环境，在优秀领导人才成长过程中，总是起着其他办法不可取代的关键作用。从党的历史上看，凡是民主集中制贯彻执行得好，党内政治生活正常、活跃的时候，也是优秀领导人才成长最快最多，他们的聪明才智发挥最好最充分的时候。反之，民主集中制执行得不好，党内政治生活不正常的时候，就是领导人才难以成长，甚至受到压抑、摧残的时候，也是党的执政能力受到削弱甚至破坏的时候。可见，坚持和健全民主集中制，确实是我们党育才、识才、聚才、护才和充分发挥人才作用的制度保障。