新中国反腐倡廉的困境、演进与展拓

摘要。腐败问题已严重败坏了社会风气，妨碍了经济社会的发展。面对这一公害，西方各国都制定了严格的制度措施，有效遏制了腐败，对我国进行反腐倡廉建设提供了宝贵的经验。然而，我国在腐败治理过程中，由于观念和体制等原因，阻碍重重。我们只有审视这些困境，探索适合我国国情的制度反腐之路，才能更好地遏制腐败，促进经济社会的持续发展。

关键词：反腐倡廉;制度;理念

腐败是指运用公共权力实现私人目的的行为。其基本特征是公共权力和公共资源的非公共、非规范（不符合公认的法律或道德规范）的运用。［1］建国以来，我国曾几度被腐败问题困扰。伴随着我国经济的高速发展，腐败现象也愈演愈烈，大案、要案频发。腐败问题已严重败坏了社会风气，妨碍了经济社会的发展，降低了政府的公信力。种种迹象表明，腐败问题已经使我国目前的公共治理面临着种种挑战，反腐倡廉也成了全国各界的共识。有识之士曾疾呼：“必须积极有效地联合国家政权体系以及全社会各方面的力量共同进行腐败的防治。”［2］中共十八大以来，随着反腐倡廉工作的开展，腐败之风有所遏制，各级政府进一步规范行政作风，廉政已成为公职人员履职的一条重要准则。然而，由于我国政治体制不够完善，政府职能转变滞后，以及对权力的监督缺位和制约不力等，反腐倡廉虽已取得一定成效，但是问题依然突出，尚不符合群众的反腐期望值。审视建国以来反腐倡廉工作中遇到的种种问题和重重困境，对于我们进一步推进反腐败工作有积极的作用，也对我们反思和展望反腐败工作提供借鉴作用。

一、新中国的反腐倡廉建设：曲折的探索历程之考证