新形势党员使用民主权利研究

摘要。在当前形势下，正确行使民主权利是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的需要；是落实民主法制建设，加强社会主义政治文明建设的需要；是加强党的先进性建设，提高各级党组织的凝聚力、战斗力的需要。因此，强调党员干部正确行使民主权利，具有重大的现实意义。

[关键词]民主权利；党员民主权利；党员干部

一、正确理解民主权利的涵义

民主权利是指公民按照国家的法律法令的规定，允许行使的权利和应当享受的利益。理解“民主权利”这一概念，必须把握“两个关系”：一是权利与法律的关系。法律是统治阶级的意志表现，有什么样的法律，就有什么样的权利；同一国家的不同时期，法律不一样，权利也不一样。二是权利与义务的关系。享受权利就要承担义务，而承担义务就应该享有相应的权利。没有无义务的权利，也没有无权利的义务。

党员民主权利，是指党员按照国家的法律法令、党章党规，享有的权利和利益。党员除了享有《宪法》规定的公民16项权利和自由外，还享有《党章》规定的党员8项权利。2004年9月，中共中央专门颁发《中国共产党党员权利保障条例》，共5章38条，对保障党员的权利作了具体规定。根据《宪法》、《党章》和党的有关规定，概括起来，党员依法主要享有6个方面的民主权利：知情权，参与权，监督权，批评、建议权，申诉、控告权，申辩、辩护权。

二、党员行使民主权利中存在的问题及原因

存在的问题主要表现在四个方面：

一是采取非正常渠道反映问题的较多。党章规定党员可以向上级直至中央反映问题，但同时《中国共产党党员权利保障条例》也明确规定，一般情况下应该逐级反映，因为一般情况下并不需要越级反映，按程序办同样可以解决问题。但在现实中，存在大量会上不说会后乱说，当面不讲背后乱讲，写匿名信，越级反映问题的现象。二是反映问题失实的较多，经组织调查属实的较少。三是有些举报人动机不纯。如，有的出于报复心或出于嫉妒心而无中生有，捏造事实，诬告陷害他人。四是写匿名信的多，署真实姓名的少。