新形势下流动党员教育管理的实践与思考

根据区委组织部的部署，2004年8月份，铜井镇党委对全镇流动党员的教育管理情况进行了调研。从铜井镇情况看，外来流动人口714人，其中党员13人，主要集中在非公有制经济组织；外出流动人口41人，其中党员7人，主要是外出务工经商。通过调研发现，切实加强和改进新形势下流动党员的教育管理，已成为当前党建工作亟待探讨和实践的新课题。

一、管理教育流动党员的基本做法

1、加大党组织组建力度。近年来，铜井镇党委根据流动党员的不同特点，不断探索组建流动党员党组织的具体方法。一是单独设立党组织，对外来党员比较多且有一定经济规模、生产经营稳定、正式党员在3人以上、有合适支部书记人选的非公经济组织，单独成立党组织。二是组建联合党组织，对有外来党员较少且生产比较稳定的非公经济组织，根据流动党员所从业的产业，建立同行业的联合党组织。三是挂靠所在地村（社区）党组织，对在本地有比较稳定职业，居住3个月以上的外来党员，我们可以将其组织关系接转挂靠到所在村（社区）党组织。

2、建立健全外出流动党员管理制度。我们对外出流动党员建立“四项制度”：一是登记制度。流动党员外出前必须向属地村（社区）党组织报告，填写《外出流动党员登记表》，注明拟外出的时间、地点、从事职业以及联系方法。二是谈话制度。流动党员所属党组织在党员外出前和每次回乡，要与党员进行谈话。三是思想汇报制度。流动党员每年至少向支部以书面形式汇报两次。四是补过组织生活制度。每年以党支部为单位，利用农村大忙、春节前后对外出回乡党员进行集中培训和补课。

3、创新教育活动载体。针对外来流动党员多在非公企业就业，因此我们在选择活动内容上，重点抓好“三个代表”重要思想、市场经济知识、实用技术知识和党性党纪等教育，坚持“实际、实用、实效”；在活动形式上，坚持“业余、小型、多样”。同时，对他们敢于交任务、压担子，普遍开展党员责任区活动。对本镇外出务工经商党员，我们着重引导他们诚实守信，做文明务工经商带头人。同时，积极利用《铜井党建》网站对流动党员进行远程教育。

4、热情服务，积极为流动党员排忧解难。对外出党员，我们积极主动地与他们保持联系，关心他们的生活、工作情况，定期寄送学习资料，也主动关心他们家庭情况，积极主动帮助他们解决一些实际困难，为流动党员解决后顾之忧；对外来党员，我们及时接转组织关系，尤其对区外流入党员，都由镇组织办公室人员到区委组织部帮助办理组织关系接转。同时，及时了解他们的需求，解决他们生活、工作中遇到的实际困难。

二、流动党员教育管理工作中的主要难点