精准扶贫驻村干部胜任能力分析

在对我国精准扶贫学术热点的研究中，我国学术界的理论和实践研究多集中于政策方针及贫困户，而对精准扶贫中的驻村干部探讨较少。以四川省广安市邻水县为例，通过问卷调查、访谈等形式，收集统计驻村干部胜任能力相关数据资料，分析广安市邻水县驻村干部存在的问题，解释驻村干部胜任能力包涵内容，并提出提高精准扶贫中驻村干部胜任能力的措施，以期为我国精准扶贫工作，驻村干部的选用、管理及绩效考核提供相应的理论基础和借鉴。

一、广安市邻水县驻村干部存在的问题

1.驻村工作组成员部分没有全脱产。广安市邻水县地处秦巴山区，是四川省88个贫困县之一。目前，邻水县有152个贫困村。按照驻村工作组成员选派要求，驻村工作组成员一般来源于省级、市级、县级帮扶单位。在精准扶贫对驻村工作组管理办法中，要求第一书记全脱产，驻村进行开展工作；驻村工作组成员至少有三分之二的时间在村协助第一书记开展精准扶贫工作。但实际开展工作中，因大多数驻村工作组成员原有单位工作并没有与驻村工作“脱钩”，因此，大多数驻村工作人员既要完成原单位原岗位工作，又要完成驻村工作任务，往往工作效率不高。长期问题积累，容易造成第一书记“单打独斗”工作状态，工作效率不高，整个贫困村驻村帮扶乏力。

2.部分驻村工作组成员办公经费缺乏。依据现有的扶贫政策，川组通[2015]69号文件规定：“各县（市、区）在保障村级组织日常办公经费以外，应结合当地实际，按每个派驻村每年不低于0.5万的标准安排第一书记驻村工作经费，并按有关规定规范管理。”而对于驻村工作组成员交通费、误餐工作补贴等相应津贴、补贴等截至目前没有参照标准。在现有邻水驻村帮扶干部后勤保障政策执行中，省级帮扶单位下派驻村干部原省属单位均出台了相应补充文件，按第一书记生活保障的相关文件参照执行。而县级帮扶单位对本单位派出驻村干部大部分按照本单位下乡补贴进行补助。贫困村地处偏远地区，自然条件恶劣，农村驻村工作任务重，工作繁琐，驻村工作组成员的办公经费问题现在也成了诸多问题的焦点。