经济社会统计指标系统结构

一、解读科学发展观

回顾这几十年的发展历程，关于发展的观念变化，特别需要关注以下几个节点。首先是确立了发展应该“以经济建设为中心”。发展在早期主要体现在关注经济增长的速度。在此过程中先后出现了各种类型的经济结构失调问题，为此引起了对经济增长质量的关注。在发展的理念上，单一的经济增长逐渐为包含经济结构、经济效率、经济公平等内涵在内的经济发展理念所取代。“科学技术是第一生产力”，对于中国发展内涵的提升具有重要意义，要走内涵式经济发展之路，必须依赖科学技术在各个层面中的应用。到21世纪，科学技术上升到国家创新体系的高度，技术、制度等各个层面的创新成为实现发展的最重要途径。关于小康社会建设的战略方针在科学发展观形成过程中具有重要作用。这标志着将发展的目的———改善民生———直接体现在发展的要求之中，是此后所谓“以人为本”理念的明确体现。实际上，这样的理念与国际经验也是相衔接的。可持续发展观是整个人类面对经济发展与资源环境之间的矛盾而形成的共识：发展要成为可持续的，必须要依赖于经济、社会、资源环境这三个支柱的共同作用。和谐社会建设进一步丰富了小康社会建设的内涵，同时也包含了从经济发展到社会发展、从精神文明建设到社会建设的理念提升。

二、发展的若干基本要素及其逻辑关系

首先，发展依赖于经济、社会、资源环境这三个系统之间的相互关系，这三者构成了可持续发展的三个支柱。从关系上看，三者体现了从经济系统到社会系统、从社会系统到自然体系的层层包容关系。从广义上看，社会系统包括经济系统，也可以从狭义上定义社会系统，将其视为以经济系统为基础、集中体现人与人关系的目标系统———在经济体系所提供的物质基础之上，实现全社会各成员共享的制度性结构。如果该系统不能正常运转，就不能为经济系统提供必要的支持。在此意义上，社会系统是经济系统的前提条件，构成对经济系统的约束。进一步看，自然系统能否支持人工系统的经济和其他社会活动，有两个产生于人工系统内部的因素至关重要。第一是人口，人口再生产不仅关系到人类自身的繁衍，其规模和分布是决定经济系统和社会系统的规模和内在关系的重要因素，并且决定了人工系统向自然系统索取基础物质资源的规模和方式，是影响经济社会系统与自然系统间关系的重要因素。第二是科学技术，一方面，发展的过程在很大程度上表现为人类依赖所掌握的科学技术不断提高对自然资源环境的开发利用程度，另一方面，人类要着眼于未来维护与自然体系之间的和谐关系，还要在很大程度上依赖于科学技术的进步。