营商环境统计及政策研究

摘要。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。河北省要想在对接京津，服务京津中发挥更大的作用，就必须深入开展放管服改革，营造更好的营商环境，促进京津冀协同发展。本文从河北省开展放管服改革采取的一系列举措出发，设计一套切实可行的评价指标，应用数据分析对2017年河北省11个市行政许可、简政放权的成效进行实证研究，以期对优化河北省营商环境提供参考依据。

关键词：营商环境统计政策

1放管服改革及营商环境的科学内涵

所谓放管服，“放”即中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权；理清多个部门重复管理的行政权。“管”即政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”即转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。所谓营商环境是指企业在开设、生产经营、贸易活动、纳税、破产注销及执行合约等方面遵循政策法规所需要的时间和成本等条件的总和，是一个地区企业经商环境优劣的综合评价。营商环境好坏，直接影响着企业生产经营活动正常开展的效率，也直接影响到招商引资的成效，并最终决定地区经济发展、社会就业、民生改善等状况。

2放管服对营商环境影响的质量评价指标体系的构建

自放管服改革开展以来，河北省围绕商事主体登记改革、公共资源交易平台建设、信用监管体系完善，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，有效激发了市场主体创新活力。