民族地区公共文化服务建设与发展研究

摘要。公共文化服务标准化均等化要求公共文化服务有统一的标准和规范，在存在地区差异的情况下，不论贫富，不计学历，忽略个体差异，人们有同等权利享用公共文化服务。民族地区建设和发展公共文化服务标准化均等化，有利于缩小文化差距，促进民族平等共同繁荣，有利于提高民生幸福感，维护民族地区公民的文化权益。本文以拥有31个民族的新疆喀什地区为例，探讨其公共文化服务标准化均等化的现状及问题，因地制宜的提出针对性的发展策略。

关键词：少数民族；公共文化服务标准化均等化；喀什地区；发展策略

公共文化服务标准化均等化建设是实现社会公众基本文化权益，增强公民幸福感的主要途径，也是提高文化软实力，综合国力壮大的重要体现。喀什地区作为民族地区、边疆地区和贫困地区，推进其公共文化标准化均等化的建设直接关系到少数民族居民文化权利的保障和全国现代公共文化服务体系的发展。为此，本文特以喀什地区为例进行研究，以求促进和提升文化民生的实现。

一、公共文化服务标准化均等化的内涵及其实行意义

1、公共文化服务标准化均等化的内涵

公共文化服务标准化是指运用标准化的原则和方法，制定和实施基本公共文化服务标准，实现数量指标化、质量目标化、方法规范化、过程程序化，保障公民享有优质有效的公共文化服务的过程。主要包括服务资源配置标准化、服务保障标准化、服务评价标准化。它要求文化要统一规范，提供的服务要合格，要有通行认可的标准。公共文化服务均等化则强调在公平原则和公共文化资源平均供给水平的前提下，在落实法治和尊重文化自由选择的基础上，对所有公民的文化需求提供均等的产品与服务。公共文化服务均等化并非强调绝对的平均主义，而是相对的均等，尊重个人选择的均等，提倡过程和结果统一的动态的均等。也可以从供给与需求两个方面来谈，即提供的文化机会均等，文化需求和服务效果表达的均等。

2、公共文化服务标准化均等化的实行意义

公共文化服务标准化和均等化建设是新时期深化文化体制改革，构建现代公共文化服务体系的内在要求和重要手段。这样做一方面有利于转变地方政府职能，创新公共服务方式。同时，文化标准化均等化建设作为载体，也有利于推动发展社会主义核心价值观，提升国家文化软实力。另一方面，这是维护人民文化权益的重要保障。文化来源于人民，最终落脚点也是人民，统一文化标准和规范，促进优秀的各民族文化公平发展，有利于保障公民文化权利，提升公民生活满意度和幸福度，增强凝聚力，维持社会稳定。

二、喀什地区公共文化服务标准化均等化的现状与问题

喀什地区隶属新疆维吾尔自治区，地处新疆西南部。喀什地区行政公署所在地为喀什市，是喀什地区的政治、经济、文化中心。喀什市是古丝绸之路上沟通东西方文明和文化的重要宝地。作为一座拥有两千多年历史和31个多民族聚居的古城，她独特的文化底蕴成为中华文化不可或缺的财富。党的十八大以来，喀什地区以以《国家基本公共文化服务指导标准（2015－2020年）》为指导，结合本地公民需求和文化特色，把握机遇，开拓创新，不断完善公共文化服务体系，在公共文化服务标准化均等化方面取得了比较明显的成绩，但也存在着不少问题，需要纠正与克服。

1、喀什地区公共文化服务的现状