公共文化长效运行机制研究

摘要。近年来，我国公共文化建设投入稳步增长，覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本建立，公共文化服务效能明显提高，人民群众精神文化生活不断改善，公共文化服务示范区建设取得显著成效，呈现出整体推进、重点突破、全面提升的良好发展态势。江苏省阜宁县在省、市文化部门的关心和支持下，在县委的正确领导下，从广大人民群众愿望诉求入手，不断加快公共文化服务示范区建设及健全长效运行机制，取得了一定的成效。

关键词：公共文化服务;示范区;运行机制

江苏省阜宁县的文化工作在省、市文化部门的关心和支持下，在县委的正确领导下，围绕“群众文化叫响大江南北，艺术创作争创国家大奖，文化设施力争苏北领先，文化产业成为江淮明珠，文化人才争创国家名片”的奋斗目标，从广大人民群众愿望诉求入手，不断加快文化基础设施建设和提供优质文化服务，构建多层次、全覆盖的公共文化服务体系，让文化惠民落到实处，取得了一定的成绩［1］。

1.公共文化服务示范区建设状况

1.1“十二五”初的状况。“十二五”初，虽然阜宁县公共文化服务水平有了一定提升，但是与当前经济社会发展水平和人民群众日益增长的精神文化需求相比，公共文化服务发展水平有一定滞后。其具体表现可以概括为以下方面：一是对农村的公共文化建设投入滞后于城市。尽管全国的公共文化服务水平有了整体性的提升，每个省市都在不同的指标上取得了比较突出的成绩和进步，但是城市投入仍然高于农村投入。二是广大农村文化设施比较落后，农村文化服务功能逐渐萎缩。三是适合农民群众需要的优秀文化产品资源缺乏。虽然农家书屋实现全覆盖，但是图书更新率不高，贴近农民生产、生活实际、符合农民知识状况和审美倾向的优秀图书仍不足。四是文化供需矛盾现象还存在。比如，在农村公共文化建设中的各类文化产品和文化服务绝大多数并非农民自身生产、创造和提供，而是由久居于城市之中的创作家、剧团等文化生产单位或个人制造和提供。这些文化产品的生产者对农村的生产生活实际未必了解和熟悉，使用的语言文字、表述形式和艺术表现形式也未必为多数农民所适应和喜欢。以上种种导致城乡公共文化服务示范区建设失衡、城乡之间公共文化服务建设差距较大的后果。