粮棉油市场化业务发展建议

一、山东分行支持粮棉油市场化的主要做法

山东分行主动应对粮棉油市场化改革，努力维护和巩固粮油信贷主体地位，为确保全域粮食安全发挥了关键性作用。2018年以来，山东分行累计投放粮棉油贷款143.9亿元，其中夏粮收购贷款67.2亿元，占全省收购量的52.1%。

（一）强化调研明确思路。一方面，主动对接省委省政府战略部署，走访省直相关部门，摸清政策及产业情况，掌握客户营销资源。另一方面，深入基层调研制约业务发展的症结所在，出台《关于加大粮棉油产业经济发展支持力度的指导意见》，进一步明确支持重点、客户群建设和信贷风险防控的具体要求。

（二）积极对接优质客户。一是对中粮集团旗下的2家公司以及鲁粮集团开展高端营销。二是逐一摸排省内排名靠前的粮棉油产业化龙头企业，确立十大营销重点客户，指导基层行进行对接。三是与省粮食局开展“粮安”特色支部共建，联合申报认定41家国家级重点支持粮食龙头企业，36家省级重点支持企业。

（三）创新推广信贷模式。一是因地制宜推广“政府基金增信模式”，支持当地大型购销企业。二是因企制宜推广“保证保险担保模式”，由中华联合财险山东分公司为农发行贷款提供保险业务，以此投放信用保证保险贷款。三是产销衔接推广“产业融合搭桥模式”，支持优质龙头企业向上衔接国有粮食购销企业，组建产销联盟。四是发挥优势推广“地储企业经营贷”，支持具备条件的12家地方储备企业适度开展市场化经营。

（四）支持全产业链发展。先后探索并推广中裕公司三产融合小麦循环产业链、西王集团玉米集团化全产业链和渠风公司小麦、玉米双产业链优势互补等信贷支持模式，有效解决支持粮食实体经济的“桥”和“船”问题。

（五）全力防控处置风险。一是联合本省“智慧粮库”项目，共同研发库存远程监控、银企对账预警和查库履职监测等系统。二是从产业链、投资链、融资链、担保链和信息网、关系网6个维度，强化风险防范前瞻性管理，逐风险客户制定维护方案。累计收回不良贷款1.2亿元、风险贷款3.84亿元。

二、当前粮棉油市场化业务面临的困难和问题

（一）基层发展意愿不强。有的行认为只要不出现“卖粮难”和“打白条”问题，农发行就可以不支持粮食收购业务；有的行认为粮棉油市场化业务风险大、收益小，将业务重心和资源配置倾斜于中长期业务。同时，因缺乏有效的激励约束机制，加之尽职免责政策配套不到位，造成部分机构人员有怕出风险、怕被追责的“自保”心理，支持市场化购销业务的积极性普遍不高。