剖析中国行政腐败因素及应对措施

一、行政腐败的界定

所谓的行政腐败是指国家行政人员滥用公共权力谋取私利的行为，是权力运作过程中发生的异化和失控现象。具体说来：第一，行政腐败的动因是权力的行使为其带来的利益。在个人利益和公共利益之间，如果权力主体运用权力指向公共利益，权力运作则有合法性;反之，违法的权力运作若指向个人私利，行政腐败就会产生。第二，行政腐败的关键是权力的异化－－公权私化。公共权力所维护的应是公共利益和国家利益，当权力主体丧失自身内在的自律或者外界监督约束无力时，权力的异化导致权力的腐败。

二、有关“公共选择理论”的概述

1.公共选择理论的产生。公共选择理论产生在20世纪70年代，以詹姆斯布坎南和戈登图洛克为代表的公共选择学派作为西方经济学发展中的一个新的支流学派而形成。所谓公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。公共选择理论的基本特点是以“经济人”的假定为分析武器，探讨在政治领域中经济人行为是怎样决定和支配集体行为。公共选择的经济人假设和政治交易理论是将将经济决策和政治决策纳入了统一的框架。