剖析司法机关运用预防违法职能

司法行政机关作为国家维护社会安全稳定的重要力量，所肩负的人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法制宣传、法律服务等工作都直接面向社会、面向群众，与矛盾纠纷、违法犯罪发生着直接联系，这些都预示着司法行政机关在预防和减少违法犯罪领域必定会大有作为。尽管司法行政机关在预防和减少违法犯罪中扮演着重要角色，但它跟其他组织一样，所发挥的职能表现为其组织目标和组织活动的方向或效果。所以，能否合理界定司法行政组织目标。能否科学实施司法行政组织活动。是否有优秀的司法行政队伍。共同决定着司法行政机关能否更好地发挥预防和减少违法犯罪职能。这便是本文对司法行政机关如何发挥预防和减少违法犯罪职能进行思考的切人点。

一、司法行政机关预防和减少违法犯罪职能的发挥依赖于组织目标的合理定位

目标定位与职能发挥关系甚大，不同的目标定位意味着对工作的不同关注。自然会导致发挥效用方向的不同。司法行政机关要发挥预防和减少违法犯罪职能，就必须对预防和成少犯罪活动给予足够的关注，将预防和减少犯罪的理念灌渝到司法行政工作之中，并成为司法行政的组织目标。那么，将预防和减少犯罪界定为司法行政组织目标是否合理呢。笔者认为，这是探讨司法行政机关如何发挥预防和减少蛊法犯罪职能需要明确的问题。司法行政组织目标是司法行政机关社会功能与价值的体睨，更是司法行政多元化主体对其职能作用的期待。因此，本文认为要认识司法行政组织目标必须考察相关主体对司法政职能的期待，这是影响司法行政组织目标的重要方面。限据司法行政实践，本文将与司法行政相联系的主体分为四类：第一类是国家，它对司法行政职能的期待在于维护法律尊严、预防违法犯罪、惩罚矫正罪犯。第二类是社会，它对司法行政职能的期待在于维持社会秩序、保障社会安全、减社会不稳定因素。第三类是社会公众，他们对司法行政职兆的期待在于化解矛盾纠纷、维护合法权益、享受安全安定勾生活环境。第四类是社区矫正对象和安置帮教对象，他们寸司法行政职能的期待在于回归理智、获得救赎、适应社，远离犯罪道路。从上述不同主体对司法行政职能的期待分析，尽管表述不同，但都蕴涵了预防和减少违法犯罪的意思。为满足不同主体对司法行政工作的不同期待，预防和减少违法犯罪也就必然成立司法行政的组织目标。所以，笔者认为，将预防和减少违法犯罪界定为司法行政组织目标是合理的，并且这种定位能够反映司法行政整体明确的方向性，也能够反映司法行政整体的文化追求，更利于预防和减少违法犯罪职能的发挥。文章接下来的论述更是说明了这一点。

二、司法行政机关预防和减少违法犯罪职能的发挥依赖于组织活动的良好运行

司法行政职能具有客观性，但这种客观性必须以其本身所具有的属性为限度。换言之，司法行政机关预防和减少违法犯罪职能的发挥受制于司法行政组织活动的运行，需要对自身资源的整合利用。所以，司法行政机关应当充分发挥自身职能优势，全力开展人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法制宣传、法律服务等工作，为预防和减少违法犯罪提供重要的平台。另外，监狱劳教场所预防和减少违法犯罪职能比较明显，故本文不做赘述。

（一）开展法制宣传。培养公众守法精神、道德情感.预防和减少法盲犯罪