行政伦理建立思索

中共十六大从全面建设小康社会的全局出发第一次提出社会更加和谐的战略目标，中共十六届四中全会明确提出构建社会主义和谐社会的战略任务，中共十六届六中全会明确提出到2020年构建社会主义和谐社会的九大目标和任务。〔1〕构建社会主义和谐社会是马克思主义在当代的发展，是我国新时期的战略目标，符合广大人民群众的根本利益。而行政伦理建设是社会主义和谐社会的一项重要指标，也是构建社会主义和谐社会的重要内容，意义重大。

一、行政伦理建构的影响因素

从理论上讲，行政伦理学是一门独立的科学，有自己独立的研究领域;从实践上讲，行政伦理的建构是一个国家一个政府自身完善的标准和途径。综合来看，行政伦理的建构是受多方因素制约的，主要包括一下几个方面：

1.国家政治环境。我国是社会主义国家，国家的根本政治制度是人民代表大会制，基本政治制度是民主集中制，这都表明国家权力属于人民，人民是国家的主人，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。这样的政治制度和政治体制决定了我国的政治环境是良好的，人民可以通过各种途径参与对国家事务和社会公共事务的治理，可以通过听证等参与公共政策的制定，而政治环境是整个行政环境的重要组成部分，因而我国当前的政治环境有利于行政伦理的建构。

2.文化历史传统。一定程度上可以说，国家大政方针的制定、法律规章的制定要该国历史文化传统的影响，文化传统经过历史的积淀已经形成了一种约定俗成的、潜移默化于人内心的“规则、原则”，已经成为人们行为的一种内在法则，这些内在法则指导着人们的行为。五千年的华夏文明发展到今天，勤劳、朴实、节俭是人民头上的光环，这些“软规则”也影响着社会的建设和发展。〔2〕行政伦理本身就包括道德伦理因素，我国几千年的文化积淀早已形成了君臣、父子的伦理关系，中华民族优良的道德素质更是无可置疑，这些都影响着行政伦理的建构。