纳税异常户管理探讨

纳税异常户是指无正当理由连续三个月以上零、负申报的企业，或未按规定办理纳税申报，或虽然正常申报，但税收负担明显偏低的企业。在这些纳税异常企业中有相当一部分企业存在偷、逃税现象，严重影响了税收秩序。为了强化征管，有效地遏制纳税异常的蔓延，必须进一步加强和规范纳税异常户的税收管理。

一、纳税异常的原因分析

（一）零、负申报原因分析

1、新成立并经批准认定为增值税一般纳税人后，由于未开始经营，造成零申报。

2、企业已办理注销手续，但责任区管理人员未及时进行清理或稽查未结束又不能注销，造成本月零申报。

3、企业申报当期无收入。

4、部分一般纳税人在一定时期，其实现的增值小于其存货，一定时期出现为负申报。

5、企业进货因货不对路或价格竞争激烈，受市场影响销量低，毛利率低，造成积压，出现负申报现象。

（二）未按规定申报原因分析

1、因人为因素，造成未按规定申报。

2、个别企业已注销，未及时进行机内维护。

3、企业未进行经营，也未办理注销，又不来申报，形成非正常户，这种情况以个体户居多。

（三）税收负担明显偏低的分析

1、部分纳税人存在短期经营行为，帐表不符，造成异常申报。

2、未按规定时限做销售，漏报收入造成纳税异常，形成偷税。

3、采取以物易物和现金交易不作销售，有意隐匿应税收入，减少销项税金。

4、销售作预收帐款等挂帐处理，而不计提税金，造成纳税异常，形成偷税。

5、抵扣税金界限不清，擅自扩大抵扣范围，将属“固定资产”、“在建工程”等项目所取得的抵扣发票记入进项税进行抵扣。

6、将自制产品用于集体福利、捐赠，对外投资未作销售处理，形成低税负申报。