民族地区财政制度完善探讨

摘要。民族地区的财政在财政范围、财政权限和财政职能上的特殊性决定了民族地区财政管理的特殊性。财税体制改革对民族地区产生了一些不利的影响，为进一步完善对民族地区的财政政策，需调整中央政府与地方政府的事权与财权，逐步建立合理的转移支付制度，逐步采用因素法核定收支基数。

关键词：财政制度；民族地区；小康

abstract：thenation''''sfinancialdistrictintherangeoffinancial，fiscalandfinancialfunctionsoftheauthority''''sdecisionofthespecialnatureoftheethnicregionsofthespecialnatureoffinancialmanagement.onthefiscalandtaxationsystemreforminminorityareashavehadsomeadverseeffects，inordertofurtherimproveontheareasofnationalfiscalpolicy，thecentralgovernmentandlocalgovernmentsneedtoadjustthepowerandauthority，andgraduallyestablisharationalsystemoftransferpayments，graduallyadoptlawsapprovedbythefactorincomebase.

keywords：financialsystem;minorityareas;well-off

一、民族地区经济发展概况

（一）经济发展水平较低，基础设施落后，自我发展能力弱据调查，云南、贵州、新疆等7个自治州和地区，有6个自治州和地区的财政自给率在20%以下，有的甚至不到10%.在全国固定资产投资快速增长的2003年，云南省怒江州的固定资产投资为负增长。

（二）教育、卫生等公共服务事业发展严重滞后

以教育为例，截至2002年底的统计数字，西部地区372个未实现“两基”②的县（市）中，少数民族聚居县占83%.云南有7个人口较少民族的人均受教育年限不到3年，文盲率为15.4%.

（三）生态环境脆弱，自然灾害频繁

民族地区大多位于边远山区、草原和荒漠地带。脆弱的生态和有限的环境容量，因人类活动日益遭受破坏，自然灾害更加频繁，反过来危及人们的生存基础。1949年-1979年，新疆和田地区被沙漠吞噬的土地达46万亩。该地区的策勒县县城曾三次为风沙所迫而迁移。

（四）贫困人口多，生产生活条件差