我国税收增长的分析

【摘要】自1994年来，我国税收出现了两位数的增长，这种税收超越于经济增长的态势，使得税收超速增长是否会影响到经济发展的问题受到普遍关注。本文从实证角度分析税收超常增长的原因，并验证了对我国经济发展的不利影响，进而对税收与经济协调增长提出了建议。

【关键词】税收增长经济增长税制回归分析

一、我国税收收入增长现状

1994年的税制改革，是改革开放以来我国规模最大、内涵最深、范围最广的一次结构性税制改革。而此次税制改革后的一个最突出的现象，就是在税制基本未作大调整背景下中国税收持续15年呈高速增长态势，尤其是自1997年后，税收增幅一直处于超经济增长的状态，这也直接导致税收收入占gdp的比重从1994年的11%窜升至2008年的18%（见表1）。中国社会科学院发布的2007年《经济蓝皮书（春季号）》指出：“发生在过去13年来的中国税收收入持续高速增长现象，不仅在中国，而且是世界上的一个特例。对于这一特例发生的缘由，难以用一般规律加以解释。”通常认为，税收的高速增长是经济增长、通货膨胀、产业结构不均衡、税收征管的强化以及进出口不平衡等因素共同作用的结果。但是，不管是哪种因素的作用，在经济增长既定的前提下，税收增长连续的超经济增长，即意味着经济资源更多的向政府部门转移，由政府机构进行了新的配置。也就是说，它事关gdp在政府与非政府部门的分割格局，牵涉有关中国宏观税负问题的判断，故而，对中国经济社会发展的全局有重大影响。

二、税收超常增长的判定

1、税收弹性角度判断

从政府公共职能角度看，税收必须保持一定规模的增长，缘于随着社会和经济发展，市场失灵因素会日益增多，从而要求政府干预市场的广度和深度应不断增加。再者，由于社会的进步，社会公众对公共服务的需求也会不断增加等等。以上因素将会导致政府公共支出规模随经济发展不断增长，从而必然要求税收收入呈现一定幅度的增长，这种增长有些时期甚至快于经济增长，即表现为税收弹性等于或大于1，这样才能适应政府行使职能需要。