财政面临的现状及建议思索

1当前乡镇财政面临的主要困难有

1.1债务负担沉重

在农村税费改革以前，乡镇负债可以通过农民上缴的村提留和乡统筹来消化，也可以通过开辟名目繁多的税费向农民收取。但即便如此，乡村负债问题仍然越来越重。

1.2财政收支失衡，财政赤字问题严重

乡镇财政赤字是指乡镇财政年度决算中支出大于收入的缺口，在会计处理时，体现为赤字。税费改革前，乡镇财政就存在着收支失衡问题，具体表现为收支缺口，由于当时农村税费制度不规范，还可通过税外收费、借债、甚至通过寅吃卯粮等制度外收入和不规范操作来维持。农村税费改革后，取消了原先纳入乡镇财政预算和村级村务开支的税费项目，如乡统筹、教育集资、屠宰税等，在支出逐年增加的情况下，由于乡镇可用财力的锐减，使得原来的收支失衡更加严重，财政赤字进一步扩大。

1.3税源短缺严重，财政收入增长缓慢

乡镇财政收入主要来自乡镇工商税收和农业税。当前乡镇企业普遍增幅回落，发展缓慢，经济效益逐年滑坡，部分企业甚至破产倒闭，制约了乡镇财政财政收入的增加。农村税费改革之后，税源进一步缩减，如果转移支付不到位，乡镇财政将面临更大的问题。

2目前我国乡镇财政困难的成因分析

2.1机构膨胀，工资刚性增长，乡镇财政不堪重负

近几年来，虽然党中央国务院和各级党委政府大力推行机构改革，精简人员，但乡镇“小政府，大机构”的状况仍然没有得到根本改变，往往是减了机构不减人，因此乡镇财政支出规模过大，财政供养人员过多，直接导致了财政支出刚性增长。不少职能部门为方便其工作便实施条条管理，要求乡镇一级政府对口设置机构，“七站八所”林立，人浮于事的现象依然较为严重。机构臃肿和人员过多直接导致了乡镇财政“惨淡经营”的局面，是乡镇财政困难的原因之一。

2.2乡镇经济发展水平低是乡镇财政困难的重要原因